Решение Коми УФАС России от 26.11.2025 N 011/05/5-671/2025

(изготовление решения в полном объеме)

25 ноября 2025 года

(оглашение резолютивной части)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>,

рассмотрев дело N 011/05/5-671/2025, возбужденное в отношении <...>, общества с ограниченной ответственностью "ВА", адрес места нахождения: 191024, Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 12-14, литер А, помещение 1-Н, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 997750001 (далее - ООО "ВА"), по факту распространения в социальной сети "ВБ" под именем "Beautiful skin - Сыктывкар" в разделе "VK Клипы" рекламы с признаками нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствии - <...>, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения рекламного дела,

в присутствии посредством видеоконференсвязи:

- представителя ООО "ВА" <...>,

- представителя ООО "ВА" <...>,

На основании задания заместителя руководителя управления - начальника отдела защиты конкуренции и контроля рекламы Коми УФАС России на проведение наблюдения от 22.06.2025 N 6 сотрудниками Коми УФАС России проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований.

По результатам проведения наблюдения 22.06.2025 составлен акт проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы (далее - акт).

В результате рассмотрения акта и материалов проведения наблюдения установлено следующее.

В ходе проведения наблюдения выявлено распространение 24.06.2025 в социальной сети "ВБ" под именем "Beautiful skin - Сыктывкар" в разделе "VK Клипы" информации следующего содержания:

"Когда пришла на эпиляцию на лучшем диодном лазере, а тут... Процедура проходит безболезненно Угощают вкусными напитками Дарят скидку 50% на первый визит Создают комфортную обстановку без дискомфорта и стеснения Дарят настроение И возможность порадовать не только себя, но и своих близких "Beautiful skin" - Сыктывкар Девочки! Вам понравится Профессиональная Лазерная эпиляция 3 любые зоны - 1500р Подать заявку Реклама 18+" (орфография и пунктуация автора сохранена).

Размещенная информация сопровождается видеоматериалами, в том числе на которых изображена процедура эпиляции.

В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе):

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в социальной сети "ВБ" под именем "Beautiful skin - Сыктывкар" в разделе "VK Клипы";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - "Beautiful skin" - Сыктывкар", услугам эпиляции, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, распространенная в социальной сети "ВБ" под именем "Beautiful skin - Сыктывкар" в разделе "VK Клипы", является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Как следует из имеющихся материалов, рассматриваемая реклама содержит сравнительную характеристику "лучшем диодном лазере". Вместе с тем, в указанной рекламе отсутствует конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об охране здоровья) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 10 части 1 статьи 2 Закона об охране здоровья для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

Осуществление медицинской деятельности может выражаться, в том числе оказанием хозяйствующим субъектом соответствующей услуги согласно перечню, приведенному в Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, которая представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении и содержит в том числе медицинские услуг:

Из вышеизложенного усматривается, что рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг.

В силу ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Рассматриваемая реклама не содержит ни одного из предусмотренных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе видов предупреждений.

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6, 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п. 5 ст. 3 рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно сведениям, размещенным в Едином реестре интернет-рекламы (ERID: 2VtzqvmLN 13), рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>.

В соответствии пунктом 1.1. Оферты о заключении договора оказания рекламных услуг (далее - Оферта), размещенной на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", Компания - общество с ограниченной ответственностью "ВА" (ООО "ВА"), адрес места нахождения: 191024, Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 12-14, литер А, помещение 1-Н, ОГРН<...>, ИНН <...>.

Заказчик - заказчик Услуг Компании по заключенному Договору.

Услуги - услуги Компании по Размещению рекламы Заказчика на сайте "ВБ" и во внешних Сервисах в соответствии с условиями настоящего Договора.

В силу пункта 2 Оферты в соответствии с настоящим Договором Компания оказывает Заказчику возмездные Услуги по размещению Рекламных материалов Заказчика в Системе таргетированных объявлений "ВБ".

Таким образом, из материалов усматривалось, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является ООО "ВА".

В связи с чем, по результатам рассмотрения заявления было принято решение о возбуждении дела N 011/05/5-671/2025 в отношении <...>, ООО "ВА" по признакам нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/4106/25 от 14.07.2025.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО "ВА" в материалы рекламного дела, Общество является владельцем сайта Социальной сети "ВБ", расположенной в сети "Интернет" по адресу: http://vk.com (далее - Сайт, Социальная сеть, "ВБ"), предназначенной для общения пользователей, получения и распространения ими информации. Социальная сеть является общеизвестным интерактивным сетевым (многопользовательским) проектом, представляющим собой технологическую социальную интернет-среду, предоставляющую пользователям доступ к самостоятельному использованию Сайта в объеме, определяемом функционалом и архитектурой Сайта, в том числе возможность создавать, использовать и определять содержание собственной персональной страницы и условия доступа других пользователей к ее содержанию, размещения информации на персональных страницах других пользователей, создавать и администрировать группы, публичные страницы и встречи, объединяющие группы пользователей общим интересом или иными факторами (далее - сообщества), общаться с другими пользователями или в рамках сообществ, оставляя записи на стене сообществ, обмениваться сообщениями напрямую, загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать различного рода контент, в т.ч. аудио, фотографии, документы, загружаемые пользователями, обмениваться таким контентом с другими пользователями, пользоваться игровыми и иными приложениями на Сайте.

ООО "ВА" указало, что Общество предоставляет лишь техническую возможность для общения Пользователей и обмена информацией с соблюдением требований законодательства РФ и Правил пользования сайтом "ВБ", самостоятельно не инициирует размещение информации на Сайте, не выбирает получателей информации, не участвует в формировании содержания страниц Сайта, в момент размещения информации Пользователями Сайта не знает, и не имеет возможности знать (в том числе технической), нарушает ли такое размещение охраняемые законом права и интересы третьих лиц, не контролирует и не несет ответственности за действия или бездействие любых лиц в отношении использования Сайта или формирования и использования содержания страниц Сайта. Таким образом, ООО "ВА" лишь предоставляет техническую возможность для загрузки и распространения Пользователями контента на Сайте, в связи с чем не может нести ответственность за размещаемый Пользователями контент. Распространителями пользовательского контента являются именно Пользователи, а не "ВА".

Относительно предоставленного идентификатора рекламы 2VtzqvmLN 13 Общество сообщило, что ООО "ВА" провело внутреннюю проверку по факту размещения спорной рекламы с указанным идентификатором через рекламный кабинет "ВБ". По результатам проверки установлено, что спорная реклама с идентификатором рекламы 2VtzqvmLN 13 через рекламный кабинет "ВБ" не запускалась (не размещалась). ООО "ВБ" не оказывало и не оказывает Пользователю Сайта, который разместил спорные видеоролики, каких-либо платных услуг, включая рекламные услуги по продвижению спорных видеороликов, в т.ч. на условиях Оферты о заключении договора оказания рекламных услуг.

Как следует из информации, размещенной в ЕРИР, рассматриваемой рекламе присвоен ID креатива - 164353201. Оператором рекламных данных является ООО "ВВ".

Комиссией Коми УФАС России установлено, что между <...> и ООО "ВА" заключен договор на распространение рекламы N 17343592 (далее - Договор). Исполнителем по указанному договору является ООО "ВА".

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России, исходя из материалов, имеющихся в рекламном деле, пришла к выводу, что в рассматриваемом случае рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является - ООО "ВА".

В связи с чем, Комиссия приняла решение заменить ненадлежащее лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "ВА" надлежащим - ООО "ВА" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771401001, адрес места нахождения: 125167, <...>).

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО "ВА" в материалы рекламного дела, размещение спорной рекламы осуществлялось посредством рекламной системы ООО "ВА" (системы "VK Реклама") третьим лицом (рекламораспространителем) на сайте https://vk.com (и в мобильном приложении) посредством встроенного в сайт https://vk.com (и в мобильное приложение) рекламного кода системы "VK Реклама" на предоставленных рекламных местах.

ООО "ВА" на своем сайте https://vk.com (и в мобильном приложении) разместило серверный код, при исполнении которого происходит размещение рекламных материалов рекламной системой "VK Реклама" на выбранной пользователем этой системы площадке в рамках выделенных рекламных мест. Спорная реклама была размещена в социальной сети "ВБ" (на сайте и в мобильном приложении) <...> посредством рекламной системы ООО "ВА" - "VK Реклама" на основании заключенного между <...> и ООО "ВА" договора N 17343592 от 08.07.2023 путем акцепта Оферты на оказание услуг для заказчиков, которая размещена в сети Интернет по адресу: https://ads.vk.com/documents/offer (далее - Оферта).

ООО "ВА" указало, что в соответствии с п. 2.2 Оферты ООО "ВА" оказывает <...> услуги размещения в рамках выделенного Системой Компании (VK Реклама, доступная в сети Интернет по адресу https://ads.vk.com/) Места размещения при условии соблюдения Заказчиком требований Компании, законодательства Российской Федерации и/или иного применимого законодательства. Оказание Услуг размещения производится по соответствии со Специальными документами и параметрами Системы Компании.

Согласно п. 2.3 Оферты обязательными условиями оказания Компанией услуг размещения являются применение к отношениям Сторон требований и условий специальных документов, принятие и соблюдение Заказчиком требований и условий, определенных, в частности, Правилами оказания услуг для заказчиков и Правила размещения рекламы.

В силу п. 2.7 Правил оказания услуг Заказчик признает, что в рамках настоящих Правил, Информационное пространство Компании является лишь местом, на котором отображаются Материалы, а Система Компании средством (инструментом) для их самостоятельного размещения.

ООО "ВА" сообщило, что согласно условиям заключенного между <...> и ООО "ВА" договора на условиях Оферты и Правил оказания услуг размещение рекламных материалов в Информационном пространстве осуществляется <...> самостоятельно, без участия со стороны ООО "ВА".

ООО "ВА" предоставляет пользователями лишь технологическую возможность, используя рекламную систему "VK Реклама", самостоятельно управлять размещением рекламы на любом из сайтов, с владельцами которых имеется соответствующее соглашение. Перед началом использования рекламной системы "VK Реклама" пользователь должен пройти процедуру регистрации и создать личный кабинет. После прохождения процедуры регистрации пользователь самостоятельно создает рекламную кампанию, размещает и управляет ею: выбирает объект рекламирования; выбирает вид рекламного объявления; создает объявление (указывает заголовок, текст объявление, выбирает вид объявления, загружает картинку или видео); выбирает место размещения рекламы, целевую аудиторию (желаемый сегмент пользователей сети Интернет) по различным показателям, охват аудитории, срок размещения рекламы, гео-таргетинг. После создания объявления пользователь рекламной системы нажимает на кнопку "К" либо иную аналогичную кнопку, которой создается кампания, после чего рекламный материал становится доступен пользователям сети "Интернет" на выбранных пользователем рекламной системы местах размещения рекламы.

Таким образом, фактическое управление процессом размещения спорной рекламы (выбор объекта рекламирования, содержания рекламы, места, срока, формы, территории распространения рекламных материалов), включая ее непосредственное размещение на сайте партнера ООО "ВА" при использовании предоставляемых ООО "ВА" технических средств (через рекламную систему "VK Реклама"), осуществлялось <...> самостоятельно, что в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является действиями непосредственного рекламораспространителя. ООО "ВА" как владелец рекламной системы "VK Реклама", которая представляет собой обновленный интерфейс рекламной системы "myTarget", принадлежащей ООО "ВА", является лишь оператором рекламной системы, не контролирует и не влияет на процесс размещения и не изменяет содержание рекламных материалов, размещаемых пользователями системы.

В связи с чем, по мнению ООО "ВА", Общество не является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Также ООО "ВА" указывает, что условиями заключенного соглашения, как и фактически предоставляемым ООО "ВА" инструментом для рекламодателей и рекламораспространителей, обязанность по проверке соответствия рекламного материала требованиям применимого законодательства РФ лежит исключительно на пользователе такого инструмента - пользователе рекламной системы "VK Реклама", которым в данном случае является <...>.

Как пояснила представитель ООО "ВА" в ходе рассмотрения рекламного дела, между ООО "ВА" и ООО "ВА" заключен договор, предметом которого является установка рекламного кода рекламной системы "VK Реклама", принадлежащей ООО "ВА", на сайте, принадлежащей ООО "ВА", в рассматриваемом случае социальная сеть "ВБ", в целях размещения рекламы.

Материалами дела установлено, что рассматриваемая реклама размещалась в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВА" владельцем которой является ООО "ВА", то есть, фактическое доведение рекламы до потребителей осуществлялось непосредственно ООО "ВА".

ООО "ВА" предоставило третьим лицам свое информационное пространство (социальную сеть "ВА") для размещения рекламы, и обеспечило ее демонстрацию пользователям сети.

Таким образом, в рассматриваемом случае усматривалось, что рекламораспространителем спорной рекламы, в том числе является - ООО "ВА".

В связи с чем, Комиссия приняла решение привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "ВА", о чем вынесено Определение N АГ/6064/25 от 13.10.2025.

ООО "ВА" указывает, что предоставляет лишь техническую возможность для общения Пользователей и обмена информацией с соблюдением требований законодательства РФ и Правил пользования сайтом "ВБ", самостоятельно не инициирует размещение информации на Сайте, не выбирает получателей информации, не участвует в формировании содержания страниц Сайта, в момент размещения информации Пользователями Сайта не знает, и не имеет возможности знать (в том числе технической), нарушает ли такое размещение охраняемые законом права и интересы третьих лиц, не контролирует и не несет ответственности за действия или бездействие любых лиц в отношении использования Сайта или формирования и использования содержания страниц Сайта. Администрация Сайта не осуществляет предварительную проверку (модерацию и/или цензуру) размещаемой Пользователями информации в случаях, прямо не предусмотренных законодательством РФ; в информационной системе Сайта и его программном обеспечении отсутствуют технические решения, осуществляющие предварительную цензуру и контроль действий и информационных отношений Пользователей по использованию Сайта Распространителями пользовательского контента являются именно Пользователи, а не ООО "ВА".

Как следует из пояснений ООО "ВА", Общество не оказывало и не оказывает лицу, разместившему спорную рекламу, каких-либо услуг, включая рекламные услуги по продвижению спорной рекламы, в т.ч. на условиях оферты Системы таргетированных объявлений "ВБ". Спорная реклама была размещена посредством встроенного на Сайт кода (серверного и рекламного) рекламной системы "VK Реклама", владельцем которой является ООО "ВА" ООО "ВА" сообщило, что между ООО "ВА" и ООО "ВА" заключен договор N SLS/0312 - на оказание услуг от 03.12.2024 г, в редакции Дополнительного соглашения N 0106 от 01.06.2024 г., в соответствии с которым "ВА" (Исполнитель) обязуется за вознаграждение оказать ООО "ВА" (Заказчик) услуги по автоматизированному размещению рекламных и/или информационных материалов, предоставленных Заказчиком посредством принадлежащих Заказчику рекламных систем на сайте vk.com и принадлежащем Исполнителю мобильном приложении путем установки на сайте vk.com и в мобильном приложении кодов (серверного и рекламного), посредством которых формируются статистические и динамические рекламные места для размещения Материалов (п. 1.1 Договора в редакции Дополнительного соглашения N 0106). Таким образом, ООО "ВА" разместило на своем ресурсе (на Сайте) программный код, при исполнении которого происходит размещение рекламных материалов рекламной системой "VK Реклама", а выбранной пользователем этой системы платформе, в данном случае платформой для размещения пользователем рекламной системой "VK Реклама" был выбран сайт vk.com. Размещение спорной рекламы осуществлялось посредством рекламной системы ООО "ВА" (системы "VK Реклама") третьим лицом (рекламораспространителем), которым является <...>, на сайте https://vk.com посредством встроенного в сайт https://vk.com рекламного кода системы "ВК Реклама" на предоставленных рекламных местах без какого-либо участия ООО "ВА".

ООО "ВА" указало, что в рассматриваемом случае не имеет технической возможности влиять на размещение/распространение рекламы на выделенных рекламных местах, в том числе изменять содержание рекламных материалов, поскольку не имеет доступа к системе сервиса "VK Реклама", принадлежащей ООО "ВА", с использованием которой третьим лицом осуществлялось размещение/распространение спорной рекламы. ООО "ВА" является лишь информационным и техническим посредником, то есть лицом, предоставляющим возможность показа рекламы, размещенной другими лицами в сети "Интернет". ООО "ВА" не имеет обязанности (в т.ч. по договору с ООО "ВА"), а также правовой и технической возможности проверять (модерировать) рекламу, размещаемую через рекламную систему ООО "ВА" третьим лицом. Таким образом, по мнению ООО "ВА", Общество не может быть признано рекламораспространителем в отношении спорной рекламы и не может нести ответственность в случае, если спорная реклама будет признана размещенной с нарушением требований.

Рассмотрев материалы рекламного дела, изучив представленные сторонами доводы, Комиссия Коми УФАС России приходит к нижеследующим выводам.

Коми УФАС России установлено, что между <...> и ООО "ВА" заключен договор возмездного оказания услуг N 17343592 от 08.07.2023 путем акцепта Оферты.

Согласно пункту 2.2 Оферты Услуги размещения оказываются в рамках выделенного ему Системой Компании Места размещения при условии соблюдения Заказчиком требований Компании, законодательства Российской Федерации и/или иного применимого законодательства. Оказание Услуг размещения производится по соответствии со Специальными документами и параметрами Системы Компании

В соответствии с пунктом 2.7 Правил оказания услуг для заказчика (далее - Правила оказания услуг), являющихся неотъемлемой частью договора возмездного оказания услуг, заказчик признает, что в рамках настоящих Правил, Информационное пространство Компании является лишь местом, на котором отображаются Материалы, а Система Компании средством (инструментом) для их самостоятельного размещения.

В соответствии с пунктом 6.3 Правил оказания услуг рекламодатель единолично несет ответственность за содержание и достоверность указанных в рекламном материале сведений, рекламируемые товары, работы или услуги, содержание сайтов или веб- страниц, на которые имеются ссылки в рекламном материале, за нарушение авторских и смежных прав, несанкционированное использование товарных знаков и иных средств индивидуализации.

Как следует из материалов рекламного дела, а также подтверждено представителем ООО "ВА" в ходе рассмотрения рекламного дела, ООО "ВА" как владелец рекламной системы "VK Реклама" является оператором рекламной системы, ООО "ВА" не контролирует и не влияет на процесс размещения и не изменяет содержание рекламных материалов, размещаемых пользователем системы. ООО "ВА" предоставляет пользователями лишь технологическую возможность, используя рекламную систему "VK Реклама", самостоятельно управлять размещением рекламы на любом из сайтов, с владельцами которых имеется соответствующее соглашение.

Перед началом использования рекламной системы "VK Реклама" пользователь соответствующей рекламной системы, в рассматриваемом случае <...>, должен пройти процедуру регистрации и создать личный кабинет. После прохождения процедуры регистрации пользователь самостоятельно создает рекламную кампанию, размещает и управляет ею: выбирает объект рекламирования; выбирает вид рекламного объявления; создает объявление (указывает заголовок, текст объявление, выбирает вид объявления, загружает картинку); выбирает место размещения рекламы, целевую аудиторию (желаемый сегмент пользователей сети Интернет) по различным показателям, охват аудитории, срок размещения рекламы.

После создания объявления пользователь рекламной системы нажимает на кнопку "К" либо иную аналогичную кнопку, которой создается кампания, после чего рекламный материал становится доступен пользователям сети Интернет на выбранных пользователем местах размещения рекламы.

Таким образом, фактическое управление процессом размещения Спорной рекламы (выбор места, срока, формы и содержания рекламных материалов), включая ее непосредственное размещение, в том числе в социальной сети "ВБ" при использовании предоставляемых ООО "ВА" технических средств (через рекламную систему "VK Реклама"), осуществлялось <...> самостоятельно.

Также Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что между ООО "М" (в настоящее время ООО "ВА") и ООО "ВА" заключен договор N SLS/0312 от 03.12.2014 на оказание услуг (далее - Договор услуг).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора услуг исполнитель (ООО "ВА") обязуется по заданию Заказчика (ООО "ВА") оказать услуги по размещению рекламно-информационных материалов, предоставленных Заказчиком, в сети "Интернет" на веб-сайтах, указанных в Приложениях к настоящему Договору, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке, предусмотренном настоящим Договором.

Согласно пункту 2.1.2 Договора услуг исполнитель вправе не принимать к размещению Материалы, если их содержание не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и/или внутренней политике Исполнителя.

Как следует из материалов рекламного одела, между ООО "ВА" и ООО "ВА" заключено дополнительное соглашение N 0106 к Договору услуг от 01.06.2024 (далее - Дополнительное соглашение).

В соответствии с пунктам 1, 2, 3 Дополнительного соглашения Стороны пришли к соглашению внести изменения в п. 1.1, 2.1.2, 2.4.5 Договора и изложить их в следующей редакции:

"1.1 Исполнитель обязуется за вознаграждение оказать Заказчику услуги по автоматизированному размещению рекламных и/или информационных материалов, предоставленных Заказчиком посредством принадлежащих Заказчику рекламных систем на сайте vk.com и в принадлежащем Исполнителю мобильном приложении путем установки на сайте vk.com и в мобильном приложение кодов (серверного и рекламного), посредством которых формируются статистические и динамические рекламные места для размещения в них Материалов. Заказчик обязуется принять и оплатить стоимость оказанных услуг в порядке, предусмотренном Договором.";

"2.1.2 требовать от Заказчика снять с размещения Материалы, если Исполнителю стало известно, что их содержание не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и/или внутренней политике Исполнителя";

"2.4.5 Снимать с размещения из рекламной системы Материалы по требованию Исполнителя.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в рассматриваемом случае ООО "ВА" не имеет технической возможности влиять на размещение/распространение рекламы на выделенных рекламных местах, в том числе изменять содержание рекламных материалов, поскольку не имеет доступа к системе сервиса "VK Реклама", принадлежащей ООО "ВА", с использованием которой третьим лицом осуществлялось размещение/распространение спорной рекламы, поскольку распространение рекламы осуществляется автоматически через программный код, при использовании которого происходит размещение рекламных материалов рекламной системой "VK Реклама".

Кроме того, в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что между <...> и ООО "ВА" отсутствуют какие-либо договорные отношения, в том числе касающиеся распространения рассматриваемой рекламы.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае ООО "ВА" и ООО "ВА" не являются рекламораспространителями рассматриваемой рекламы.

Комиссия неоднократно определениями N ПИ/4106/25 от 14.07.2025, АГ/4667/25 от 11.08.2025, N ПИ/5356/25 от 11.09.2025, N АГ/6064/25 от 10.10.2025, N ПИ/6560/25 от 31.10.2025 запрашивала у <...> необходимые для рассмотрения дела документы и письменную информацию, в том числе о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемой рекламы.

Запрошенные у <...> документы и письменная информация в Коми УФАС России не поступили.

Коми УФАС России предприняты все возможные меры для получения от <...> копий документов и письменной информации, позволяющих установить все обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего рекламного дела.

Исходя из материалов рекламного дела, Комиссией Коми УФАС России установлено, что в рассматриваемом случае рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...> поскольку именно <...> выбран объект рекламирования, вид рекламного объявления; выбрано место размещения рекламы, целевая аудитория, охват аудитории, срок размещения рекламы, гео-таргетинг, иное в материалах рекламного дела отсутствует, <...> не представлено.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы произошло по вине рекламораспространителя, рекламодателя - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ей всех зависящих от нее мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, <...> нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе Закона о рекламе.

Поскольку в действиях ООО "ВА", ООО "ВА" Комиссией вины в нарушении законодательства о рекламе не установлено, производство по делу N 011/05/5-671/2025 в отношении ООО "ВА", ООО "ВА" подлежит прекращению.

На дату принятия Комиссией решения в материалах рекламного дела отсутствуют доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 и части 3 статьи 36 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать на основании решений о признании рекламы ненадлежащей обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание, в том числе о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 51 Правил в предписании о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должны быть указаны, в том числе:

е) нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, которые нарушены;

ж) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, предписание является способом пресечения распространения рекламы, нарушающей действующее законодательство. Предписание выдается лицу, имеющему возможность устранить выявленное нарушение и обязанному совершить определенные действия по прекращению распространения рекламы, нарушающей требования законодательства.

Как следует из пункта 2.8 Правил оказания услуг ООО "ВА" имеет право в любое время, в том числе до начала размещения, производить проверку рекламных материалов на соответствие требованиям Правил, Правил Компании, действующего законодательства Российской Федерации и любому иному применимому законодательству, а также иным требованиям, установленным Компанией в одностороннем порядке. Компания вправе в случае обнаружения нарушения Рекламодателем требований, содержащихся в документах, указанных выше, с уведомлением либо без такового отказать в размещении и/или прекратить размещение материалов без возмещения причиненных Рекламодателю убытков.

Таким образом, ООО "ВА" в рассматриваемом случае является лицом имеющим возможность устранить выявленное нарушение, поскольку рассматриваемая реклама распространена с использованием рекламной системы "VK Реклама", владельцем которой является ООО "ВА".

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...>, ООО "ВА" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил, Комиссия

1. Признать рекламу, распространенную 24.06.2025 в социальной сети "ВБ" под именем "Beautiful skin - Сыктывкар" в разделе "VK Клипы" следующего содержания: "Когда пришла на эпиляцию на лучшем диодном лазере, а тут... Процедура проходит безболезненно Угощают вкусными напитками Дарят скидку 50% на первый визит Создают комфортную обстановку без дискомфорта и стеснения Дарят настроение И возможность порадовать не только себя, но и своих близких "Beautiful skin" - Сыктывкар Девочки! Вам понравится Профессиональная Лазерная эпиляция 3 любые зоны - 1500р Подать заявку Реклама 18+", ненадлежащей, поскольку она распространена с нарушением требований п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе

2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения указанной в пунктах 1 настоящего Решения ненадлежащей рекламы.

3. Выдать ООО "ВА" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения указанной в пункте 1 настоящего Решения ненадлежащей рекламы.

4. Производство по делу N 011/05/5-671/2025 в отношении ООО "ВА", ООО "ВА" прекратить.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.