Решение Московское УФАС России от 21.11.2025 N 050/06/99-39516/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев обращение ИП П. на действия (бездействие) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения Московской области "Ц" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) закупки у единственным поставщиком на поставку экипировки (велоспорт) (извещение N 9487882 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Закупка у единственного поставщика) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов обращения Заявителя в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе, заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее:

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Закупки у единственного поставщика.

В соответствии с извещением о проведении Закупки у единственного поставщика протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Закупки у единственного поставщика размещено - 23.10.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 440 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 27.10.2025.

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки с указанием на товарный знак без возможности поставки эквивалентного товара.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Согласно пункту 1 подпункта 1.8 Распоряжения Комитета по конкурентной политике Московской области от 22.07.2020 N 30-01-35/20 (ред. от 03.09.2025) "Об утверждении Регламента работы подсистемы "Электронный магазин" государственной информационной системы Московской области "Единая автоматизированная система управления закупками Московской области" Электронный магазин - подсистема ЕАСУЗ, предназначенная для повышения эффективности закупок, осуществляемых на основании пунктов 4, 5, 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, и закупок, осуществляемых в случаях, предусмотренных принятыми и утвержденными в соответствии с требованиями Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки, обеспечения их учета и автоматизации процессов их осуществления, состоящая из публичной (открытой) и внутренней (закрытой) частей.

Согласно пункту 6 подпункта 6.2 Распоряжения Комитета по конкурентной политике Московской области порядок ведения перечня закупок включает в себя следующую информацию в отношении каждой закупки малого объема (позиции):

- плановая дата заключения контрактов;

- наименование и описание объектов (предметов) закупок, код(ы) объектов закупок по Классификатору объектов закупок для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (далее - КОЗ), ОКПД2, ОКВЭД2;

- источник финансирования;

- основание осуществления закупки малого объема;

- цена контракта, планируемого к заключению контракта;

- количество товаров (объемы работ, услуг);

- срок поставки товаров (оказания услуг/выполнения работ);

- место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- документы в электронном виде (проект контракта и техническое задание (неотъемлемая часть контракта), которые составляются заказчиком и прилагаются к перечню закупок в любой момент до размещения заявки заказчика и являются неотъемлемой частью заявки заказчика).

Согласно пункту 1.12 Приложения 4 к Регламенту Заказчик при публикации котировочной сессии на закупку товара в случаях, предусмотренных законодательством, имеет возможность указывать конкретного производителя и (или) товарный знак (без возможности поставки аналогов).

На заседании Комиссии установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, по своему правовому смыслу, представляет собой право заказчика заключить прямой договор с любым хозяйствующим субъектом на любых условиях исходя из своей потребности и принципов осуществления закупки. Торговая площадка юридически является лишь механизмом поиска такого единственного поставщика и позволяет среди предложений на рынке товаров, работ, услуг отобрать наиболее выгодное для заказчика с учетом установленных им требований. Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не содержит ограничений к установлению требований к товару при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении закупки у единственного поставщика на поставку экипировки (велоспорт) отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

Следовательно, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. В действиях Заказчика нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.