Решение Иркутское УФАС России от 20.11.2025 N 038/7055/25

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Общество, Подрядчик, ООО "П") - <...> (решение N 1 единственного учредителя от 04.03.2025),

при участии представителей Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение "Д" (далее - Заказчик, МБКДУ "Д") - <...> (доверенность N 341 от 14.11.2025 г.), <...> (приказ N 119-м от 20.10.2025 г.),

рассмотрев обращение Заказчика о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме "Замена противопожарного занавеса на сцене МБКДУ "Д", извещение N 0134300008524000197, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закона N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России 10 ноября 2025 года поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении ООО "П" в Реестр.

В своем обращении Заказчик указывает, что ООО "П" допущены существенные нарушения условий по Контракт N 559/2024 от 11 июля 2024 года на выполнение работ по замене противопожарного занавеса на сцене МБКДУ "Д", в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено рассматриваемое обращение о включении информации об ООО "П" в Реестр.

ООО "П" представлены письменные объяснения, в которых указано, что Обществом предпринимались меры для исполнения контракта.

В ходе рассмотрения обращения Комиссия установила, что Администрация города Усолье-Сибирское (далее - Уполномоченный орган) 28 июня 2024 года на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение N 0134300008524000197 о проведении запроса котировок в электронной форме "Замена противопожарного занавеса на сцене МБКДУ "Д" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 369 786 рублей 80 копеек.

Срок окончания подачи заявок - 05 июля 2024 года.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2024 N ИЗК1 ЦПА1 на участие в закупке подана и признана советующей требованиям одна заявка (N 116907354) с ценовым предложением в размере 3 369 786 рублей 80 копеек (тем самым, снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 0%), победителем данной закупки признано ООО "П".

В соответствии со статьей 51 Федерального закона N 44-ФЗ между Заказчиком и ООО "П" заключен муниципальный контракт N 3381900347224000005 (N 559/2024) от 11 июля 2024 года на выполнение работ по замене противопожарного занавеса на сцене МБКДУ "Д" (далее - Контракт).

В пункте 1.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по замене противопожарного занавеса на сцене МБКДУ "Д", в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), ЛОКАЛЬНЫМ СМЕТНЫМ РАСЧЕТОМ (СМЕТА) N 02-01-01 (Приложение N 2), а Заказчик обязуется оплатить указанные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.3 Контракта место выполнения Работ: 665459, <...>.

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта Заказчик 12 июля 2024 года произвел выплату аванса Подрядчику на счет, указанный в Контракте в размере 50 процентов от цены Контракта (1 684 893 рубля 40 копеек).

Пунктом 3.1 Контракта установлены, следующий срок выполнения работ: 25 календарных дней с даты подписания Контракта.

Пункт 9.2 Контракта указывает на действие Контракта до 31 декабря 2024 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений Контракта Обществу необходимо было выполнить работы по замене противопожарного занавеса на сцене МБКДУ "Д" не позднее 05 августа 2024 года (включительно).

Комиссия Иркутского УФАС России исследовав представленные документы, установила следующее.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо N 395 от 23 июля 2024 года с просьбой предоставить графики выполнения работ по Контракту.

09 августа 2024 года в ЕИС размещен Акт о приемке выполненных работ N 1а на сумму 3 369 786 рублей 80 копеек.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо N 428 от 05 сентября 2024 года в котором указал что результаты работ от 11 июля 2025 года по Контракту не могут быть приняты в связи с непредоставлением Подрядчиком исполнительной документации, и поэтому Обществу необходимо предоставить исполнительную документацию в адрес Заказчика.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия N 485 от 10 октября 2024 года вследствие того, что Работы по состоянию на 10 октября 2024 года не выполнены и объект не сдан и с учетом изложенного просит направить письменный ответ по существу изложенного.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо N 209/2024 от 11 октября 2024 года о том, что в рамках исполнения обязательств по Контракту выполнены демонтажные работы противопожарного занавеса, выполнен демонтаж приводных двигателей, выполнен демонтаж тросов крепления, выполнен демонтаж движущего механизма, выполнен вывоз мусора, проведен монтаж кабельной линии электроснабжения занавеса, проведен монтаж кабельной линии подключения к системе АПС. Общество также указывает что, в связи со сменой поставщика занавеса, обязуется в срок до 24 января 2024 года установить противопожарный занавес.

Заказчиком при участии Подрядчика, в лице <...>, составлен Протокол N 1 от 26 ноября 2024 года в котором содержаться объяснения о том, что задержка по выполнения обязательств по Контракту связана со сложностью производства противопожарного занавеса. Также Подрядчиком указывается на поступление в ближайшее время противопожарный занавес поступит в распоряжение и будет готов к монтажу в связи с чем просит Заказчика в ближайшее время освободить большой зал для монтажа занавеса.

Заказчиком при участии Подрядчика, в лице <...>, составлен Протокол N 2 от 03 декабря 2024 года в котором содержаться объяснения о том, что задержка по выполнения обязательств по Контракту связана со сложностью доставки противопожарного занавеса до места выполнения Работ ввиду его крупных габаритов. Также Подрядчиком указывается на поиск транспорта для выполнения доставки противопожарного занавеса к месту выполнения Работ в предстоящие выходные (с 07 по 09 декабря 2024 года) и просит освободить большой зал для дальнейшего монтажа.

Заказчиком при участии Подрядчика, в лице <...>, составлен Протокол N 3 от 04 января 2025 года в котором содержаться объяснения о том, что невыполнение обязательств по Контракту связаны с задержкой доставки противопожарного занавеса ввиду неблагоприятных погодных условий. Также Подрядчиком пояснено что ввиду крупных габаритов противопожарного занавеса нанимается специальный транспорт и просит дать время для выполнения Работ по Контракту до 01 марта 2025 года.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо N 212/2025 от 07 апреля 2025 года в котором сообщается о возникших трудностях в оплате противопожарного занавеса с просьбой предоставить отсрочку выполнения Работ до 17 мая 2025 года.

В ответ на указанное гарантийное письмо Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо N 118 от 07 апреля 2025 года в котором информирует о необходимости предоставления договора купли-продажи и договора с логистической компанией о доставке товара в адрес Заказчика.

Заказчиком при участии Подрядчика, в лице <...>, составлен Протокол N 4 от 06 марта 2025 года в котором содержаться объяснения о том, что невыполнение обязательств по Контракту связано с браком (повреждение полотна противопожарного занавеса) в связи с чем выполнен возврат, а также заказано новое полотно. Также Подрядчиком пояснено о необходимости дополнительного времени на изготовление нового полотна, а также на потребность переоборудования противопожарного занавеса ввиду несоответствий между проектной документацией и фактическим местом монтажа. В следствии чего Подрядчик обязуется выполнить работы по монтажу противопожарного занавеса с 01 по 12 мая 2025 года.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия N 174 от 20 мая 2025 года вследствие того, что Работы по состоянию на 20 мая 2025 года не выполнены и объект не сдан и с учетом изложенного просит направить письменный ответ по существу изложенного.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо N 242/2024 от 22 мая 2025 года в котором обязуется в срок до 17 июня 2025 года выполнить поставку противопожарного занавеса и приступить к установке полотна с согласованием сроков с Заказчиком.

Заказчиком в отсутствие Подрядчика (не аргументировал свое отсутствие, просьбы о переносе встречи не поступало) составлен Протокол N 5 от 22 мая 2025 года в котором указано на принятие решения дополнительно запросить договор с транспортной компанией и документы подтверждающие оплату договора на поставку противопожарного занавеса в связи с поступлением в адрес Заказчика письмо Nисх.N 224/2024 от 22 мая 2025 года.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия N 211 от 19 июня 2025 года вследствие того, что Работы по состоянию на 19 июня 2025 года не выполнены и объект не сдан.

Заказчиком в отсутствие Подрядчика (не аргументировал свое отсутствие, просьбы о переносе встречи не поступало) составлен Протокол N 6 от 20 июня 2025 года в котором указано на направление претензии N 211 от 19 июня 2025 года с подробным описанием действий Заказчика в случае неисполнения обязательств по Контракту, а также направлении информации о принятии решения о вызове Подрядчика.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия N 268 от 11 сентября 2025 года вследствие того, что Работы по состоянию на 11 сентября 2025 года не выполнены и объект не сдан.

Заказчиком при участии Подрядчика, в лице <...>, составлен Протокол N 7 от 19 сентября 2025 года в котором содержаться объяснения о том, задержки выполнения обязательств по Контракту связаны с блокировкой счетов Подрядчика и невозможностью оплаты противопожарного занавеса. Также Подрядчиком пояснено что в ближайшее время счет разблокируют, противопожарный занавес поступит в его распоряжение и будет готов к монтажу.

Заказчиком при участии Подрядчика, в лице <...>, составлен Протокол N 8 от 11 октября 2025 года в котором содержаться объяснения что причины задержки выполнения обязательств по Контракту связаны с блокировкой счетов Подрядчика и невозможностью оплаты противопожарного занавеса. Заказчиком сообщено о намерении принять решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено требование (претензия) об уплате неустойки (пени и штрафа) за прострочку исполнения обязательств по Контракту N 323 от 23 октября 2025 года.

Заказчиком 23 октября 2025 года принято и размещено в ЕИС решение N 322 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с допущением ООО "П" нарушений существенных условий исполнения Контракта N 559/2024 от 11 июля 2024 года на выполнение работ по замене противопожарного занавеса на сцене МБКДУ "Д".

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта, по решению суда (пункт 9.4 Контракта).

В соответствии с частью 16 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был, расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке урегулирован частью 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что решение о расторжении контракта размещено Заказчиком в ЕИС 23 октября 2025 года, что считается надлежащим уведомлением ООО "П" о расторжении с ним Контракта в одностороннем порядке.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом положений части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 02 ноября 2025 года.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 02 ноября 2025 года.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что по состоянию на 02 ноября 2025 года Обществом не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Иркутского УФАС исследовав представленные Заказчиком и ООО "П" документы, содержание условий исполнения Контракта, а также пояснения ООО "П", пришла к выводу о недобросовестности Общества при исполнении им своих обязательств по контракту в силу следующего.

Комиссия Иркутского УФАС России, обращая внимание на фактические обстоятельства дела, отмечает, что в рамках рассмотрения обращения не было установлено, что Контракт исполнен надлежащим образом. Доказательств того, что Общество не исполнило обязательства по Контракту по причинам, зависящим от Заказчика, либо в связи с обстоятельствами непреодолимой силы представлено не было. Вместе с тем ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по Контракту влечет негативные последствия для МБКДУ "Д".

Комиссия отмечает, что Общество добровольно принимало участие в закупке, выразило согласие на исполнение обязательств для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнить Работу, являющуюся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению контракта.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Принимая решение об участии в процедуре проведения закупки и подавая соответствующую заявку, ООО "П" несло риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Общество как субъект предпринимательской деятельности должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ и условий Контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения Контракта в установленный срок.

ООО "П" подавая заявку на участие в электронном аукционе и подписав Контракт на электронной площадке, конклюдентно согласилось со всеми условиями и приняло на себя все обязательства в рамках Контракта. Общество должно было заблаговременно учесть все коммерческие риски и предусмотреть возможность выполнения Работ, согласно условиям Контракта. На стадии проведения закупочной процедуры положения извещения об осуществлении закупки ООО "П" не оспаривались, разъяснения положений Извещения не запрашивались.

Также необходимо учитывать, что Работы по Контракту подлежат выполнению по отношению к единственному, по устным пояснениям Заказчика при рассмотрении обращения, культурно-досуговому учреждению (Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение "Д"), также необходимо отметить что выполнение Работ предусмотренных Контрактом направлено на предотвращение пожароопасной ситуации, соблюдения законодательства о пожарной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью человека и гражданина.

Комиссия, учитывая социальную значимость предмета закупки приходит к выводу, что невыполнение Обществом работ надлежащего качества и в предусмотренный Контрактом срок влечет негативные последствия для учреждения и общества в целом.

Согласно нормам Федерального закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения, представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (часть 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, подпункт "б" п. 13 Постановления N 1078).

По смыслу статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (часть 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ).

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что при исполнении Контракта ООО "П" проявило недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не исполнило в установленные сроки свои обязательства по Контракту.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

В данном случае выполнение Работ в предусмотренный Контрактом срок позволяют учреждению исполнить должным образом возложенные на него обязанности в этой сфере.

Из представленных документов Комиссия установила, что Общество со своей стороны не рассчитало свои возможности и без надлежащей внимательности и осмотрительности, стало победителем электронного аукциона, однако не исполнило условия Контракта, что, по мнению Комиссии, свидетельствует о недобросовестном поведении Общества.

Комиссия, исследовав обстоятельства дела, доводы Заказчика, приходит к выводу о виновности участника закупки в ненадлежащем исполнении своих обязательств, предусмотренных Контрактом, о недобросовестном характере его поведения.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Указанная позиция изложена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Также по мнению Верховного суда РФ под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013).

Доказательства, свидетельствующие о невозможности Обществом выполнить работы в соответствии с условиями Контракта либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы ООО "П" не представлены, Комиссией не найдено.

Наличие иных не зависящих от ООО "П" причин, препятствовавших ему надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения обращения не установлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Обществом не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях ООО "П" как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Принимая во внимание поведение ООО "П", выразившееся в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, что привело к неисполнению в установленный срок Контракта у Комиссии Иркутского УФАС имеются все основания для включения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Проанализировав совокупность сведений и документов, представленных Заказчиком и Исполнителем в адрес Иркутского УФАС России, Комиссия установила наличие оснований для включения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ в связи с присутствием в действиях Общества признаков недобросовестного поведения при исполнении контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Иркутского УФАС России,

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П" (<...>, ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года;

2. Сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа и учредителе Общества с ограниченной ответственностью "П" (<...>, ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года;

3. Копии решения направить сторонам по обращению.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.