Решение Ростовское УФАС России от 18.11.2025 N 061/10/99-1492/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииКожемяко Н.А.

Члены КомиссииКикичева Я.В.

Н.

по итогам проведения внеплановой проверки электронного конкурса N 0358300049425000002 "Строительство подводящих сетей водоснабжения и водоотведения к микрорайону для многодетных семей в юго-западной части г. Азова Ростовской области" (далее - конкурс), путем использования системы видеоконференц-связи, в присутствии представителей Заказчика - В. и М.,

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком 21.04.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в ЕИС и ЭТП - АГЗРТ опубликовано извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358300049425000002. Предмет закупки - "Строительство подводящих сетей водоснабжения и водоотведения к микрорайону для многодетных семей в юго-западной части г. Азова Ростовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 488 986 260,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе от 21.05.2025 г. на участие в конкурсе поступило шесть заявок, три заявки отклонены.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 21.05.2025 г. определен победитель - ООО "П" (ИНН <...>), получившее 99,63 балла.

Процедура заключения контракта приостановлена.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе, в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания соответствующий орган контроля вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела N 061/10/99-1492/2025 Ростовским УФАС России принято решение от 02.06.2025 г. о признании Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, о признании комиссии Заказчика нарушившей ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, выдано предписание, согласно которому Заказчику в срок до 16 июня 2025 года было предписано совершить следующие действия:

- отменить протоколы от 21.05.2025 г.,

- внести изменения в извещение о проведении закупки в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и решения по делу N 061/10/99-1492/2025,

- продлить срок на подачу заявок в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе, продолжить закупку.

Заказчик обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о признании решения по делу N 061/10/99-1492/2025 и выданного на его основании предписания N 061/10/99-1492/2025 незаконным, а так же о принятии обеспечительных мер к предписанию.

По ходатайству заявителя суд определением о принятии обеспечительных мер от 16.06.2025 приостановил действие решения от 02.06.2025 N 061/10/99-1492/2025 и предписания от 02.06.2025 N 061/10/99-1492/2025.

Определением от 01.07.2025 г. суд удовлетворил ходатайство об отмене обеспечительных мер.

Постановлением апелляционного суда от 22.08.2025 г. отменено определение суда от 01.07.2025 г.

Постановлением кассационной инстанции от 07.11.2025 г. обеспечительные меры отменены полностью (резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2025 г.).

По состоянию на 11.11.2025 г. Заказчик не предпринял никаких действий, направленных на исполнение предписания.

Уведомлением от 11.11.2025 г. по делу N 061/10/99-3573/2025 Ростовское УФАС России назначило внеплановую проверку на 18.11.2025 г.

Заказчик представил пояснения, из которых следует 17.11.2025 г. им была предпринята попытка исполнения предписания путем направления в адрес ЭТП сообщения N 3165352 об отмене сформированных протоколов.

Из ответа ЭТП (сообщение N 31626573) следует, что для исполнения предписания необходимо установить новый срок исполнения предписания, для этого Заказчику необходимо обратиться в Ростовское УФАС России.

Заказчик в Ростовское УФАС России не самостоятельно не обращался.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать Заказчика нарушившим ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, конкурсной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протоколов, внесении изменения в извещение о проведении закупки в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и решения по делу N 061/10/99-1492/2025, продлении срока на подачу заявок в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе, продолжить закупку.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.