Решение Амурское УФАС России от 14.11.2025 N 028/10/18.1-817/2025

(решение в полном объеме изготовлено 14.11.2025)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в составе: Д. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии индивидуального предпринимателя Ш.

(представителю стороны разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии), в отсутствие представителя организатора торгов, лицо о дате и времени

рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом, заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрев поступившую 01.11.2025 в Амурское УФАС России жалобу от индивидуального предпринимателя Ш. на действия организатора торгов - муниципального учреждения "К" (далее - КУМИ Тындинского округа Тында) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды имущества "Часть нежилого помещения с кадастровым N 28:26:041500:579 (пом. N 4 по тех паспорту), общей площадью 33,4, расположенного по адресу: Амурская область, Тындинский округ, <...> здание 4, 1 этаж. Целевое назначение помещения - магазин", объявленного извещением от 03.10.2025 N 22000067230000000121 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, выразившиеся, по мнению

заявителя в неправомерном отказе в допуске заявки заявителя жалобы,

03.10.2025 организатором торгов - КУМИ Тындинского округа Тында на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru опубликовано извещение N 22000067230000000121 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды имущества "Часть нежилого помещения с кадастровым N 28:26:041500:579 (пом. N 4 по тех паспорту), общей площадью 33,4, расположенного по адресу: Амурская область, Тындинский округ, <...> здание 4, 1 этаж. Целевое назначение помещения - магазин".

На заседании Комиссии Амурского УФАС России индивидуальный предприниматель Ш. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Организатор торгов представил письменные пояснения (приобщены к материалам дела), просит признать жалобу необоснованной.

Из протокола от 29.10.2025 следует, что на участие в электронном аукционе по третьему лоту поступило две заявки, аукционная заявка индивидуального предпринимателя Ш. признана не соответствующей требованиям аукционной документации.

Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения организатора торгов и заявителя жалобы, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Пунктом 1 приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Порядок N 147/23) утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

Согласно пункту 92 Порядка N 147/23 Документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

В силу пункта 98 Порядка N 147/23 документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1. требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, установленные в соответствии с пунктами 102 - 104 настоящего Порядка, и инструкцию по ее заполнению;

2. порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

3. порядок передачи прав на имущество, созданное участником аукциона в рамках исполнения договора, заключенного по результатам аукциона, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае, если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

4. требования к участникам аукциона, установленные пунктом 23 настоящего Порядка;

5. порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, установленный в соответствии с пунктом 111 настоящего Порядка;

6. формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, устанавливаемые в соответствии с пунктом 100 настоящего Порядка;

7. размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если организатором аукциона установлено требование об обеспечении исполнения договора;

8. дату, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору;

9. копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды также и арендодателя) на предоставление прав в отношении государственного или муниципального имущества по договору, право на заключение которого является предметом торгов;

10. копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества(арендодателя) на предоставление лицом, с которым заключается договор, прав в отношении государственного или муниципального имущества третьим лицам, или указание на то, что передача таких прав третьим лицам не допускается;

11. требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

Из пункта 102 Порядка N 147/23 следует, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Пунктом 112 Порядка N 147/23 установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Порядка.

В пункте 115 Порядка N 147/23 установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 29 настоящего Порядка, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно пункту 116 Порядка N 147/23 протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Порядка, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе.

Подпунктами 10, 11 части 4 аукционной документации установлено, что заявка на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя.

Заявка на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

- для физических лиц: копию документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, ИНН, СНИЛС, справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка.

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что индивидуальный предприниматель Ш. в составе заявки не предоставил СНИЛС и документы, подтверждающие внесение задатка согласно требованиям подпунктов 10, 11 части 4 аукционной документации.

Таким образом, комиссия организатора торгов обосновано приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе индивидуального предпринимателя Ш., поскольку участник торгов не предоставил в составе заявки документы и сведения, предусмотренные подпунктами 10, 11 части 4 аукционной документации.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ш. на действия организатора торгов - КУМИ Тындинского округа Тында, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняла

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Ш. необоснованной.