Решение Алтайское УФАС России от 12.11.2025 N 022/06/105-1474/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - индивидуального предпринимателя П. - не явился, извещен,

от заказчика - МБУК "Многофункциональный культурный центр" Кулундинского района Алтайского края - не явился, извещен,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя П. на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325017822 "Поставка и монтаж звукового оборудования в рамках реконструкции объекта: "Районный дом культуры МБУК "Многофункциональный культурный центр" Кулундинского района Алтайского края, расположенного по адресу <...>", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя П. на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325017822 "Поставка и монтаж звукового оборудования в рамках реконструкции объекта: "Районный дом культуры МБУК "Многофункциональный культурный центр" Кулундинского района Алтайского края, расположенного по адресу <...>".

В обоснование жалобы заявитель указал, что на рынке товаров отсутствуют два товара от разных производителей, которые соответствовали бы требованиям описания объекта закупки. Извещением об электронном аукционе установлены требования к товару таким образом, чтобы под данные требования в соответствии с паспортом не подходил ни один товар. Кроме того, заказчик неправомерно не устанавливает объем услуг по монтажу.

Заявитель надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласен, представил письменные пояснения. Полагает, что доводы жалобы носят абстрактный характер. Заявителем не приведено ни одного доказательства, подтверждающего его позицию. В свою очередь, со стороны заказчика и уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28 октября 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325017822 "Поставка и монтаж звукового оборудования в рамках реконструкции объекта: "Районный дом культуры МБУК "Многофункциональный культурный центр" Кулундинского района Алтайского края, расположенного по адресу <...>".

К поставке требуются: клавиатура клавишная, цифровой управляющий процессор и DJ контроллер.

Начальная (максимальная) цена контракта - 197 118 руб. 67 коп.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 7 вышеназванных Правил установлено, что случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией установлено, что при описании закупаемого оборудования заказчик в соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд использовал коды по ОКПД2:

- 32.20.14.110 "Инструменты электромузыкальные клавишные";

- 26.40.51.000 "Части и принадлежности звукового и видеооборудования";

- 26.20.30.150 "Контроллеры и иные электронные устройства на основе микропроцессорной техники со встроенным программным обеспечением, предназначенным для исполнения предопределенных функций устройства".

Комиссия пришла к выводу, что описание объекта рассматриваемой закупки соответствует требованиям действующего законодательства, выполнено согласно требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель полагает, что заказником нарушено требование пункта 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе - заказчик неправомерно не устанавливает объем услуг по монтажу.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Между тем, Комиссия отмечает, что объектом закупки является товар, а не выполнение работ или оказание услуги.

В ходе закупки поступил запрос относительно уточнения объемов монтажных работ, на который заказчик ответил: "Для монтажных работ разработка рабочей документации не требуется, поставщик обязан смонтировать поставляемое оборудование в проектное положение и подключить к кабельно-проводниковой продукции, которая закупается и прокладывается в рамках другого контракта. Поставленное оборудование в рамках данной поставки должно быть смонтировано, запущено и проверено на работоспособность".

В соответствии с пунктами 1.2. и 1.8. Проекта контракта монтаж осуществляется в месте поставки товара по адресу: <...>.

На основании изложенного, Комиссия полагает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу индивидуального предпринимателя П. не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.