Решение Хабаровское УФАС России от 11.11.2025 N 241

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

В отсутствии представителей от:

заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Г" Министерства здравоохранения Хабаровского края, заявителя - ООО "МИР С." - внеплановая проверка проводится заочно, без проведения заседания Комиссии Хабаровского УФАС России и вызова сторон по делу (п. 28 Правил контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576),

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена проверка действий заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Г" Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В ходе проведения проверки Комиссией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение ООО "МИР С.", о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проводится внеплановая проверка действий заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Г" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик) при осуществлении закупочной сессии на выполнение работ по текущему ремонту помещений (объявление о закупке N 100255621125100011).

Как следует из обращения Заявителем оспариваются действия Заказчика, который установил сокращенные сроки для подачи заявок, указанное не позволило подать заявку на участие в закупочной сессии.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

15.10.2025 в 03:07 заказчиком на электронной площадке "Березка" https://agregatoreat.ru была объявлена закупочная сессия N 100255621125100011 на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений.

Стартовая цена контракта составила 415 438,42 руб.

Дата и время окончания подачи предложений: 15.10.2025 05:07.

Планируемая дата заключения контракта: 17.10.2025.

Согласно итоговому протоколу закупочной сессии N 100255621125100011 от 15.10.2025 на участие в закупке подана 1 (одна) заявка (ООО "С"), которая признана несоответствующей требованиям, установленным заказчиком в объявлении о закупочной сессии.

Контракт заключен.

Изучив материалы дела N 7-3/651, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 824-р "О создании единого агрегатора торговли" (далее - Распоряжение N 824-р) с 01.07.2018 заказчики вправе осуществлять закупки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием единого агрегатора торговли - информационного ресурса.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения N 824-р заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, осуществлять закупки с использованием единого агрегатора пунктом 7 торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Распоряжения N 824-р заказчики, указанные в пункте 6 настоящего распоряжения, вправе осуществить закупку без использования единого агрегатора торговли в следующих случаях:

а) при осуществлении закупки заключается контракт по цене ниже цены, по которой он мог быть заключен при осуществлении закупки с использованием единого агрегатора торговли. При этом информация о заключенном при осуществлении такой закупки контракте размещается подпунктом "д" пункта 2 заказчиком в реестре закупок, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением случая заключения контракта, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7.1 "Регламент функционирования единого агрегатора торговли", утв. Приказом АО "Е" от 13.10.2025 N 23 (далее - Регламент) заказчик в рамках Объявления о закупочной сессии также определяет следующие условия закупки:

- наименование заказчика;

- дату, время и длительность закупочной сессии;

- планируемую дату заключения контракта;

- срок действия контракта (при необходимости);

- количество товара (объем работы, объем услуги);

- место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги или указание на самовывоз при поставке товара;

- сроки (график) поставки товара или выполнения работы, оказания услуги;

- условия оплаты (наличный, безналичный расчет, авансовый или оплата по факту);

- дату и номер решения врачебной комиссии при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов в соответствии с требованиями пункта 28 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ;

- информацию о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- возможность рассмотрения предложений Участников закупки, Участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам (работам, услугам), требованиям части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и/или положения о закупке (если применимо);

- возможность Участникам подавать предложения на повышение количества позиций спецификации на сумму, не превышающую Стартовую цену;

- закупочная сессия проводится на право заключения контракта;

- возможность проведения закупочной сессии на право заключения контракта в случае, если при проведении закупочной сессии Участником закупки, Участником закупки-агентом подано ценовое предложение на право заключения контракта, равное 1 (одной) копейке или более;

- контактную информацию об уполномоченном лице, ответственном за закупку.

Согласно абзацу 8 пункта 7.1 Регламента закупочная сессия длится в течение периода, указанного в Объявлении о закупочной сессии, размещенном уполномоченным лицом Заказчика через Личный кабинет ЕАТ на Официальном сайте ЕАТ.

В силу абзаца 6 пункта 2.1 Регламента закупочная сессия - закупочная процедура, начинающаяся с момента размещения на Официальном сайте ЕАТ в разделе "Закупки" соответствующего объявления о намерении Заказчика совершить закупку в соответствии с настоящим Регламентом. Время проведения закупочной сессии составляет 2 (два) или 24 (двадцать четыре) часа. Проведение 2-х часовой сессии может быть ограничено за 3 (три) часа до начала регламентных технологических работ.

Исходя из вышеизложенного, Заказчик вправе самостоятельно устанавливать время проведения закупочной сессии, которое составляет 2 (два) или 24 (двадцать четыре) часа.

Таким образом, Комиссией Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупочной сессии N 100255621125100011.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

В действиях заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Г" Министерства здравоохранения Хабаровского края нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.