Решение Кемеровское УФАС России от 05.11.2025 N 042/05/18-1389/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18-1389/2025, возбужденное в отношении <...> (далее - <...>, адрес: <...>, дата рождения: <...>) о распространении рекламы посредством сообщения в мессенджер WhatsApp, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области через Личный кабинет ФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 8241-ЛК/25 от 21.07.2025) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы 20.07.2025 в 09 часов 34 минут посредством сообщения в мессенджер WhatsApp от абонента 8-<...> на абонентский номер заявителя 8-<...> следующего содержания:

"Сертификат N 200080008 Действителен до 28 июля. У нас для вас невероятная новость и особенный подарок от Алия! Вы стали обладателем сертификата на уникальное занятие "Погружение в творчество" (2 часа) в уютной и вдохновляющей Школе рисования "К". Это ваш шанс окунуться в мир красок, самовыражения и новых впечатлений! Что вас ждет:

2 часа насыщенного творчества и самовыражения в уютной и вдохновляющей атмосфере нашей школы.

Вы создадите свою собственную картину! И самое главное - заберете ее домой, чтобы любоваться и вспоминать этот прекрасный опыт.

Все материалы предоставляются: краски, кисти, холст - вам нужно только желание творить и хорошее настроение!

Экскурсия по школе: вы познакомитесь с нашим пространством, узнаете о программах и почувствуете нашу творческую энергию.

Знакомство с командой: наши профессиональные и душевные преподаватели помогут вам раскрыть ваш творческий потенциал, даже если вы берете кисть впервые!".

Поступление указанного сообщения подтверждается представленным заявителем скриншотом переписки.

Также из представленного скриншота следует, что на вопрос откуда у отправителя абонентский номер заявителя, поступил ответ:

"Добрый день. Анна была у нас на занятии и оставила ваш номер, в качестве рекомендации для подарочного пробного урока".

Из ответа ООО "Т" (вх. N 9417-ЭП/25 от 22.08.2025) следует, что абонентский номер 8-<...>, с которого заявителю поступило рекламное сообщение, оформлен на <...>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Требование части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространяется на всю без исключения рекламу, распространяемую по сетям электросвязи.

Таким образом, требование, указанное в части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", распространяется, в том числе, на приложение WhatsApp Messenger и иные приложения, передающие и принимающие информацию с использованием сетей электросвязи.

Из заявления следует, что согласие на получение рекламы посредством сообщения в мессенджер WhatsApp заявитель не давал.

Следовательно, распространение <...> рекламы посредством сообщения в мессенджер WhatsApp на абонентский номер 8-<...> без согласия абонента содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <...> (адрес: <...>, дата рождения: <...>).

26.08.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18-1389/2025 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 24.09.2025 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <...> заказным письмом, а также заявителю по электронной почте.

В рамках рассмотрения данного дела и получения дополнительной информации Кемеровским УФАС России сделан запрос в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. N СС/8156/25 от 27.08.2025) и 10.09.2025 получена информация об <...> (адрес: <...>, дата рождения: <...>).

26.09.2025 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела N 042/05/18-1389/2025 отложить на 27 октября 2025 года на 09 часов 00 минут в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

27.10.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-1389/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 03.09.2025 "готово к вручению, 652877 г. Междуреченск" имеется в материалах дела).

Исходя из полученной информации, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях <...> признаков нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <...> 20.07.2025 в 09 часов 34 минут посредством сообщения в мессенджер WhatsApp на абонентский номер 8-<...> без согласия Заявителя.

2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "05" ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".