Решение Приморское УФАС России от 28.10.2025 N 025/05/5-896/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...>- ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев материалы дела N 025/05/5-896/2025 по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России поступило заявление (вх. N 6578-ЭП/25 от 02.07.2025) <...> (далее также - Заявитель) относительно рекламной информации, размещенной в сети Интернет (Вконтакте), следующего содержания:

"Кино, которое меняет - изнутри и снаружи. Эксклюзивное событие для режиссеров и сценаристов - 25 апреля, Москва. Первая в России профессиональная сессия кинотерапии, адаптированная для создателей кино".

В информации об организаторе указан номер телефона <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Таким образом, при использовании в рекламе каких-либо сравнительных характеристик, которые указывают на превосходство товара над иными товарами ("лучший", "N 1" и пр.), должны быть указаны те конкретные критерии, по которым осуществляется сравнение, то есть в рекламе обязательно должно содержаться обоснование данного утверждения. Отсутствие в рекламе такого обоснования рассматривается как приведение сравнения с приведенной в рекламе характеристикой товара по любому критерию.

Из информации, представленной ПАО "В" (вх. N 64-ДСП от 21.07.2025) следует, что телефонный номер <...> выделен в пользу <...> на основании договора об оказании услуг связи.

Определением (исх. от 29.08.2025 N 6343/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/5-896/2025 в отношении <...> по признакам нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

16.09.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением от <...> (вх. N 9160-ЭП/25) из которых стало известно, что она является организатором мероприятия и представителем сообщества "Кинотерапия" в социальной сети Вконтакте. С вменяемым правонарушением не согласна, поскольку в рекламе отсутствуют признаки рекламы методов народной медицины, оккультизма или психологического воздействия, отсутствуют признаки воздействия на подсознание потребителя. Также, <...>, указывает, что добровольно прекратила распространение спорной рекламы.

23.09.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явилась <...>. которая поддержала ранее представленные письменные пояснения и сообщила, что реклама более не распространяется.

Председатель Комиссии уточнила понятна ли суть вменяемого правонарушения.

<...> предполагала, что понятие "кинотерапия" в рекламе послужило поводом для возбуждения дела.

Председатель Комиссии разъяснила, что использование в рекламе превосходной степени "первая в России профессиональная сессия кинотерапии" не допускается без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

<...>, пояснила, что слово "первая" было использовано в качестве первой международной сессия кинотерапии при проведении которой собираются люди непосредственно создающие фильмы и психологи с целью обмена опытом, такой вид кинотерапии ранее никем не проводился.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов от <...> для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

23.09.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения <...>, в которых указано, что словосочетание "первая в России" было использовано в качестве уникального формата проведения мероприятия конкретного сообщества. На момент подготовки рекламы не было достоверной информации о том, что аналогичные частные встречи на стыке психологии и кинопроизводства проводились другими лицами или сообществами в России.

В дополнение к вышеуказанным пояснениям в антимонопольный орган поступили письменные пояснения с приложением (вх. N 10229-ЭП/25 от 16.10.2025), из которых следует, что по мнению <...> объективным подтверждением критерия "Первая в России профессиональная сессия кинотерапии" являются:

- международный состав спикеров (ни одна из аналогичных ранее проводимых в России встреч не имела столь представительного международного состава докладчиков);

- уникальный профессиональный формат (мероприятие было структурировано именно как конференция, с заранее сформированной повесткой, заявленным темами докладов и целевой аудиторией, состоящей из профессионалов), что является отличной от разовой лекции, мастер-классов или внутренних встреч сообщества)

- партнерство с ведущей площадкой. Проведение конференции при поддержке киноцентра "Октябрь" (КАРО) также подчеркивает ее уникальный статус и масштаб, не имевший аналогов в России на момент проведения.

28.10.2025 на заседание Комиссии ответчик не явился.

Комиссия отмечает, что использованное выражение "первая в России профессиональная сессия кинотерапии" не содержит критерии, по которым осуществляется сравнение с иными мероприятиями (сессиями, конференциями лекциями и так далее) в сфере индустрии кино, кинотерапии, и в нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не имеют объективного подтверждения.

Наличие указанных в письменных пояснениях <...> критериев не являются определяющими критериями объективного подтверждения и не позволяет сделать вывод о том, что проводимая профессиональным сообществом кинотерапия является первой в России профессиональной сессией кинотерапии.

Объективным подтверждением какого-либо признания может выступать проведенное и зафиксированное исследование в отрасли/области в определенный период.

Данное объективное подтверждение может быть установлено победой в конкурсе, экспертным исследованием, независимой экспертизой, независимым опросом и так далее. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В рассматриваемом случае рекламодателем является <...>.

В связи с тем, что рекламная информация больше не распространяется, необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Вконтакте), поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 31.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.