Решение Ставропольское УФАС России от 27.10.2025 N 026/10/104-2240/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н., в отсутствии лиц, участвующих в деле,

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "К" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков "МА" Решение участника закупки - ООО по делу N 026/10/104-2240/2025 Ангарская ул., ст." по факту осуществления закупки ИКЗ 252263300261926350100100180000000244 на поставку медицинских изделий.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "МА" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления с указанием о дате и времени рассмотрения дела - 27.10.2025 г.

27.10.2025 г. комиссия Ставропольского УФАС России, изучив и проанализировав материалы дела, установила следующее:

Закупка N 8564611 на поставку медицинских изделий была проведена в соответствии с Порядком осуществления закупок малого объема, утвержденного приказом комитета Ставропольского края по государственным закупкам N 01- 05/1403 от 25.08.2020 г. с использованием электронной торговой системы "PTC- market") дата формирования и публикации закупки в системе "РТС- market" - 14.02.2025 г. Максимальное значение цены контракта составило 123 195,00 (Сто двадцать три тысячи сто девяносто пять) рублей 00 копеек.

Заказчик, проанализировав поступившие предложения участников, выбрал наиболее выгодное и заключил договор с победителем, которым был признан участник N 2 (ООО "МБ"). Цена контракта составила 99000,00 (Девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек.

По результатам закупки контракт N 8564611 от 26.02.2025 г. на поставку медицинских изделий был заключен в электронном виде и подписан Сторонами усиленными электронными подписями.

Согласно 1.1 контракта Поставщик обязался порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (код

ОКПД 2 - 32.50.13.190) (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Согласно приложению Nl к контракту (Спецификация) предполагалась поставка следующего товара: "Контур дыхательный одноразовый, с клапаном РЕЕР для аппарата ИВЛ Pulmonetic LTV 1000, 22mm Производитель Vyaire Medical Inc" в кол-ве 10 шт. на сумму 99 000,00 руб.

По п. 3.1.1 контракта Поставщик обязан поставить товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В соответствии с п. 5.1. контракта поставка товара осуществляется

Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, отдельными партиями в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения заявки от Заказчика до 20.12.2025 г. Режим поставки: по рабочим дням, с 8-00 до 15- 30 часов (время московское). Заявка подается с даты заключения контракта.

Поставщик, за 1 день до осуществления поставки, направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки товара в Место доставки по адресу электронной почты: kdkb@skkdkb.ru.

Заказчик направил в адрес ООО "МА" заявку о поставке товара по контракту (заявка исх. N 902 от 26 марта 2025 г.), а именно: "Контур дыхательный одноразовый, с клапаном РЕЕР для аппарата ИВЛ Pulmonetic LTV 1000, 22mm Производитель Vyaire Medical Inc.". в кол-ве 5 шт.

Товар, заявленный в заявке Заказчика, должен был быть поставлен

Поставщиком в адрес ГБУЗ СК "К" не позднее 04.04.2025 г. Однако свои обязательства Поставщик не выполнил.

В адрес Поставщика Заказчиком была направлена претензия (исх. N 1122 от 15.04.2025 г.) с требованием поставить товар не позднее 17.04.2025 г. Поставщик в адрес Заказчика направил гарантийное письмо (исх.N 1 от 12.05.2025 г.), в котором сообщил, что ООО "МА" закупило весь объем медицинского оборудования у иностранного поставщика, при этом ввиду недружественных действий иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер (санкций), происходят задержки доставки Товара, и гарантировал поставку

Товара не позднее 15 июня 2025 г. Товар Поставщиком в эту дату поставлен не был.

Заказчик снова направил в адрес Поставщика претензию (исх. N 1442 от 21.05.2025 г.) с требованием оплатить начисленную пеню в размере 1628,55 руб. и поставить товар в кратчайшие сроки.

Поставщик направил гарантийное письмо (письмо исх. N 03 от 19.06.2025 г.) в котором также сослался на логистические проблемы ввиду недружественных действий иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер (санкций) и гарантировал поставку товара не позднее 17 июля 2025 г.

Также 20.05.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты была направлена заявка (исх. N 1429 от 20.05.2025 г.) о поставке всего количества товара по контракту, а именно 10 шт. Контуров дыхательных одноразовых, с клапаном РЕЕР для аппарата ИВЛ Pulmonetic LTV 1000, 22mm Производитель Vyaire Medical Inc.: то есть 5 шт., ранее запрашиваемых к поставке, и

5. шт. в остатке, ввиду нужд отделения анестезиологии-реанимации больницы.

Однако товар Поставщиком поставлен не был.

18.06.2025г, Заказчик направил Поставщику заявку на поставку товара повторно (заявка исх. N 1731 от 18 июня 2025 г.). Кроме того, Заказчик направил претензию в адрес Поставщика с требованием осуществить поставку всего количества товара согласно приложению 1 к контракту "Спецификация" и оплатить начисленную пеню за просрочку исполнения обязательств в размере 4679,40 руб.

(претензия исх. N 2313 от 05.08.2025 г.) Поставщиком посредством электронной почты в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо, в котором он ссылается на логистические проблемы ввиду "недружественных действий иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер (санкций)" и гарантирует поставку товара не позднее 12 сентября 2025 г.". (письмо исх. N 07 от 31.07.2025 г.) На дату 12.09.2025 г., как было ранее заявлено Поставщиком о поставке товара в гарантийном письме, поставка товара также не была осуществлена Поставщиком.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.3 Контракта его расторжение допускается по соглашению

Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из материалов дела следует, что контракт не исполнен, документами, предусмотренными пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, выполнение работ не подтверждено.

Частью 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с вышеизложенным на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 9.4 Контракта Заказчиком 29.09.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено: в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе направлено ООО "МА" посредством почтовой связи и получено обществом 07.10.2025.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку ООО "МА" не были устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Решение Заказчиком отменено не было, и контракт считается расторгнутым 17.10.2025 г. "МА"

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Кроме того, однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц ООО "МА" также не предоставлено

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу:

- в действиях Заказчика нарушения установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе не выявлено;

- заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не представлена информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 8 ст. 104 Закона N 44-ФЗ информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "МА" (ИНН <...>, юридический адрес: 620134, <...> стр. 77, офис 210, директор: П., ИНН <...>), в связи с неисполнением обязательств по муниципальному контракту N 8564611 от 26.02.2025 на поставку медицинский изделий сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.