Решение
ФАС России
от 23.04.2026 N 28/06/105-1417/2026
Реквизиты
Решение ФАС России от 23.04.2026 N 28/06/105-1417/2026
Суть
Участник закупки обжаловал обоснование НМЦК в конкурсе. Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО "У" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ УДХ РБ (далее - Заказчик), ГКУ РБ "Р" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки конкурса в электронном виде на право заключения контракта на оказание услуг по содержанию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах Республики Башкортостан (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0801500001126000423) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при отображении на сайте Оператора электронной площадки стоимостных критериев при заполнении заявки, которые ввели в заблуждение Заявителя.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС - 19.03.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) максимальное значение цены контракта - 26 985 674,88 руб.;
4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 65 394 174,63 руб.;
5) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 10.04.2026;
6) на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;
7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "3" с предложением о начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 19 969 399,41 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Согласно части 24 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае,
если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе цену единицы товара, работы, услуги.
Пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика,
и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном Законом о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 10.04.2026 Заявитель подал заявку на участие в Конкурсе и при составлении третьей части заявки на сайте Оператора электронной площадке был введен в заблуждение, поскольку на сайте Оператора электронной площадки значились графа "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", в результате чего Заявитель сформировал ценовое предложение, исходя из начальной максимальной цене контракта,
а не от суммы единиц товара, работы, услуги.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что при подаче третей части заявки на участие в Конкурсе Заявитель имел возможность сформировать цену контракта с учетом суммы цен единиц товара, работы, услуги.
Также Комиссией установлено, что согласно пункту 3.1 требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе Извещения применяется начальная цена единицы товара, работы, услуги,
а также согласно пункту 5.2.6 требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе Извещения требуется предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы услуги.
Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия
решила:
Признать жалобу АО "У" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Похожие решения
Решение ФАС России от 23.04.2026 N 28/06/105-1415/2026
Общество оспорило обоснование НМЦК в конкурсе. ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 22.12.2025 N 050/06/105-46707/2025
Предприниматель оспорил обоснование НМЦК в аукционе (НМЦК 400 тыс. руб.). Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Ульяновского УФАС России от 11.12.2025 N 073/06/106-877/2025
Участник обжаловал обоснование НМЦК в аукционе (НМЦК 1,6 млн руб.). Ульяновское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Ульяновского УФАС России от 05.12.2025 N 073/06/106-840/2025
Участник оспорил обоснование НМЦК в аукционе (НМЦК 7,9 млн руб.). Ульяновское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Приморского УФАС России от 11.12.2025 N ВП122
Участник закупки обжаловал обоснование НМЦК в аукционе (оказание услуг по хранению конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства имущества, а также). Приморское УФАС выявило нарушение ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Доля обоснованных жалоб по обоснованию НМЦК (44-ФЗ)
3%в ФАС России · 29 жалоб
18%в среднем по России · 1 090 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение