Решение Ленинградское УФАС России от 21.10.2025 N 047/10/18.1-1985/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 21.10.2025 N 306/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии представителей по доверенности:

от организатора торгов - Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов): Т.,

в отсутствие представителя заявителя (далее - Заявитель) - С. (далее - Заявитель), извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу С. (вх. N 10038-ЭП/25 от 13.10.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 035 кв. м, кадастровый номер 47:16:0201028:365, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский муниципальный р-н, Отрадненское гп, <...> земельный участок 2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома социального обслуживания (изв. N 22000082340000000018, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением от 16.10.2025 N АВ/8782/25 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.09.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 22000082340000000018, лот N 1 (далее - извещение).

Комиссией установлено, что информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещается в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (далее - ЗК РФ).

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов внес изменения в извещение и не продлил срок подачи заявок, тем самым нарушив порядок размещения информации о проведении аукциона.

Организатор торгов на заседании Комиссии пояснил, что изменения были внесены в извещение, поскольку при первичном заполнении электронной формы извещения была допущена техническая ошибка, а именно вместо 09.10.2025 рассмотрение заявок назначено на 10.09.2025, что, по мнению Организатора торгов, не является внесением изменений в извещение, так как основные сведения извещения остались без изменений, в связи с чем отсутствует необходимость в увеличении срока подачи заявок.

Комиссия установила, что согласно сведениям на официальном сайте 07.10.2025 Организатором торгов изменена версия ранее опубликованного извещения, а именно повторно размещен текстовый файл извещения, также в графе "Дата рассмотрения заявок" установлена дата 09.10.2025.

При этом согласно сведениям, размещенным на официальном сайте, первичная редакция содержала сведения о дате рассмотрения заявок - 10.10.2025.

Комиссия установила, что в соответствии с пунктом 22.1 статьи 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган не позднее чем за один рабочий день до даты окончания приема заявок на участие в аукционе вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона в целях исправления технических ошибок, не связанных с предметом аукциона, начальной ценой предмета аукциона, "шагом аукциона", размером задатка, со сроком заключаемого по результатам аукциона договора аренды, а также с видом права, на котором земельный участок предоставляется по результатам аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в порядке, установленном пунктом 19 настоящей статьи, изменений в извещение о проведении аукциона до дня проведения аукциона такой срок составлял не менее десяти рабочих дней. Информация о внесении изменений в извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

При этом Комиссией установлено, что дата окончания приема заявок была назначена на 07.10.2025, а дата проведения торгов - на 10.10.2025.

Таким образом, после повторного размещения извещения 07.10.2025 Организатором торгов не изменен срок подачи заявок и дата проведения аукциона в нарушение пункта 22.1 статьи 39.11 ЗК РФ.

Также Комиссия установила, что по результатам аукциона к участию допущено 2 заявки, 1 заявка отозвана до проведения торгов. Заявитель явку на заседание Комиссии не обеспечил, доказательств того, что указанные действия Организатора торгов повлияли на конкуренцию при проведении аукциона в материалы дела Заявителем не представлено, ввиду чего предписание об устранении выявленного нарушения не выдается.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать С. (вх. N 10038-ЭП/25 от 13.10.2025) на действия организатора торгов - Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области - при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 035 кв. м, кадастровый номер 47:16:0201028:365, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский муниципальный р-н, Отрадненское гп, <...> земельный участок 2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома социального обслуживания (изв. N 22000082340000000018, лот N 1) - обоснованной;

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 22.1 статьи 39.11 ЗК РФ;

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.