Решение Рязанское УФАС России от 20.10.2025 N 062/06/105-778/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 362 от 08.09.2025), в отсутствие представителей Государственного казенного учреждения Рязанской области "Д", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ООО "Ф", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Ф" (вх. N 5239/25 от 13.10.2025) на действия Заказчика (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Д") при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ для устройства искусственного электроосвещения в населенных пунктах Волосовка, Грязное на автомобильной дороге: от автодороги М-6 "Каспий" - Грязное - Поздное в Михайловском муниципальном округе Рязанской области (в рамках капитального ремонта) (извещение N 0859200001125011247 от 25.09.2025) и проведя внеплановую проверку указанного открытого конкурса,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Д" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ для устройства искусственного электроосвещения в населенных пунктах Волосовка, Грязное на автомобильной дороге: от автодороги М-6 "Каспий" - Грязное - Поздное в Михайловском муниципальном округе Рязанской области (в рамках капитального ремонта) (далее - открытый конкурс).

25 сентября 2025 года извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 516 721 рубль 60 копеек.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку в извещение об осуществлении закупки не открывается проект контракта, соответственно, невозможно ознакомится с закупочной документацией.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что проект контракта доступен к скачиванию и чтению, в связи с чем, считает жалобу необоснованной.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что в ходе проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченных учреждением подтверждена техническая доступность и корректность размещенных в единой информационной системе документов, в том числе проекта контракта. С рабочих мест сотрудников Уполномоченного учреждения указанные документы успешно загружаются и открываются для ознакомления.

В ходе заседания Комиссии представитель Уполномоченного учреждения поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 3 статьи 7 Закона о ФКС установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона о ФКС извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждено положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам (далее - Положение).

Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения документы, сформированные без использования единой информационной системы, размещаются в единой информационной системе в форме электронного документа или образа бумажного документа, объем каждого из которых не должен превышать 50 мегабайт, при этом такие электронные документы и образы должны иметь открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительного программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы.

Комиссией установлено, что Заявителем в адрес Заказчика направлен запрос о даче разъяснений, содержащий следующий вопрос: "прилагаемый в составе документации файл "проект контракта" не открывается".

Разъяснением Заказчиком дан ответ, что документ "проект контракта" размещен в читаемом формате "docx" и доступен для скачивания и ознакомления как через электронную площадку, так и посредством ЕИС.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком размещен проект контракта в открытом формате, а именно "docx", позволяющий осуществить ознакомление с его содержимым неограниченному кругу лиц.

Вместе с тем Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил документов, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "Ф" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.