Решение Красноярское УФАС России от 17.10.2025 N 024/07/3-2993/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУК "К" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "К" (извещение N 32515229046) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 09.10.2025 поступила жалоба ООО "А" (вх. N 20011-ЭП/25) на действия закупорочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 14:00 15.10.2025 до 11:30 17.10.2025 в связи с необходимостью обеспечения технической возможности проведения заседания Комиссии посредством интернет-видеоконференции, с целью удовлетворения соответствующего ходатайства заявителя.

Жалоба рассмотрена 17.10.2025 с участием представителей организатора торгов ОБЕЗЛИЧЕНО, заявителя ОБЕЗЛИЧЕНО, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы заявка заявителя, соответствующая требованиям закупочной документации, неправомерно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка заявителя правомерно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке по причине несоответствия технических характеристик предлагаемого участником закупки оборудования характеристикам, установленным в техническом задании.

В частности, при рассмотрении первой части заявки заявителя (с учетом документов, представленных по запросу организатора торгов на разъяснения положений первой части заявки) закупочной комиссией были установлены следующие несоответствия в части технических характеристик поставляемого оборудования: вес кабинета - 12,5 кг (в техническом задании - 9,7 кг); вес задника - 2 450 кг (без кабелей), 2695 кг (с учетом кабелей и крепежа) (в техническом задании - 1697,50 кг); вес одной кулисы - 392 кг (без кабелей), 431 кг (с учетом кабелей и крепежа) (в техническом задании - 271, 60 кг).

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "К".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках КГАУК "К", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 3615943, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, от 08.10.2025 (далее - протокол от 08.10.2025) заявка заявителя (участника N 9) отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: "Несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации (п. 3.4 Документации): вес, указанный в заявке, не соответствует требованиям Технического задания, входящего в состав документации о проведении закупки".

Согласно пункту 3.4 раздела 3 закупочной документации заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги).

Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы:

- предложение участника закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В первой части заявки участник также должен:

- подтвердить соответствие всем пунктам технических требований к поставляемому Товару с указанием конкретных моделей светодиодов, драйверов, БП, приемных карт.

- приложить расчет разрешения, пропускной способности контроллеров, схемы резервирования.

- привести детальный расчет электропитания (по линиям/фазам), перечень коммутации и кейсов, общий вес и нагрузки на точки подвеса.

- указать сроки поставки/монтажа/калибровки, условия гарантии и сервисной поддержки.

Наличие указанных данных в первой части заявки является обязательным.

Согласно положениям технического задания, организатором торгов установлены, в том числе, следующие характеристики к поставляемому оборудованию:

- вес кабинета: 9,7 кг;

- вес одной кулисы: 271,6 кг;

- вес задника: 1697,5 кг.

Из анализа заявки заявителя, представленной организатором торгов в материалы жалобы, следует, что в составе первой части заявки заявителя представлен один документ с наименованием "Характеристики товара" (далее - предложение участника).

Иные документы, предусмотренные пунктом 3.4 закупочной документации, в составе первой части заявки заявителя отсутствуют.

Из содержания предложения участника, представленного в составе первой части заявки заявителя, следует соответствие вышеуказанных характеристик предлагаемого оборудования характеристикам, указанным в техническом задании.

Таким образом, основания для отклонения первой части заявки заявителя за несоответствие веса предлагаемого оборудования, указанные в протоколе от 08.10.2025, у закупочной комиссии отсутствовали.

Согласно письменным возражениям организатора торгов, представленным в материалы жалобы, основанием для отклонения заявки заявителя явилось несоответствие веса кабинета, одной кулисы, задника, указанного в документе с наименованием "Общий вес и нагрузки на точки подвеса - LED комплекс БКЗ", отсутствующем в составе первой части заявки, и представленном заявителем по запросу организатора торгов на разъяснения положений первой части заявки.

Комиссией установлено, что закупочная документация не содержит положений, предусматривающих возможность (право) закупочной комиссии по направлению запросов на разъяснения положений заявок участников закупки. Такие положения также отсутствуют и в Положении о закупках заказчика.

Указанное свидетельствует о неправомерности действий закупочной комиссии по направлению заявителю запроса на разъяснения положений первой части заявки, и, как следствие, о неправомерности действий по рассмотрению документов, поступивших в ответ на такой запрос, с последующим отклонением заявки за несоответствие сведений, содержащихся в таких документах, требованиям технического задания.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий (не оснований для отклонения) закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя поскольку первая часть заявки заявителя, как установлено выше, не содержит документов, предусмотренных пунктом 3.4 раздела 3 закупочной документации, что в силу положений раздела 9 закупочной документации является прямым основанием для отклонения такой заявки.

Таким образом, результат рассмотрения заявки заявителя - отклонение от участия в закупке является верным, что свидетельствует о необоснованности доводов заявителя о неправомерности действий закупочной комиссии по отклонению его заявки.

Предписанием Красноярского УФАС России N 024/07/3-2965/2025 от 14.10.2025, выданным по результатам рассмотрения ранее поступившей в адрес Красноярского УФАС России жалобы ИП П. на действия организатора торгов - КГАУК "К" при проведении обжалуемой заявителем закупки, протокол от 08.10.2025 отменен, что свидетельствует об отсутствии необходимости для выдачи закупочной комиссии предписания о повторном рассмотрении заявки заявителя, с целью устранения несоответствия оснований для отклонения заявки заявителя, указанных в протоколе от 08.10.2025.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУК "К" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "К" (извещение N 32515229046) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.