Решение Красноярское УФАС России от 17.10.2025 N 024/06/106-3079/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы и проведению внеплановой проверки в составе: Председатель Комиссии - Г., начальник отдела; члены Комиссии: К., ведущий специалист-эксперт; М., старший государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП А. на действия Заказчика - ФКП "АА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку с доставкой установки электрогенераторной контейнерного типа для филиала "АБ" ФКП "АА" в 2025 года у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, номер извещения в реестре закупок на официальном сайте ЕИС 0519100001425000135 (далее - извещения); идентификационный код закупки 251241102240624110100101620012711000 на электронной торговой площадке АО "Е" (далее - оператор ЭП), установила следующее.

Обжалуемые действия заказчика: аукционной комиссией заказчика нарушены требования законодательства о контрактной системе, а именно, не применено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

В силу пункта 1 части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства от 26.08.2013 N 728, подпункта 5.3.9. Положения о Федеральной антимонопольной службе, подпунктов 7.7. и 7.8. Положения о территориальном органе ФАС России и Приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 Комиссия обладает полномочиями по рассмотрению настоящей жалобы на действия аукционной комиссии заказчика.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора ЭП посредством электронной почты было направлено уведомление содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также было размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

В уведомлении, направленном Подателю жалобы, Заказчику, Оператору ЭП было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Заседание Комиссии состоялось 16 октября 2025 г. в 14 часов 15 минут (UTC + 7; МСК + 4), на заседании Комиссии присутствовали представители Заказчика, личности и полномочия подтверждены.

Комиссия Красноярского УФАС России в ходе заседания Комиссии пришла к выводу о необходимости запроса информации у производителя товара ОАО "У" "Минский моторный завод", а также у официального дистрибьютора производителя в РФ ООО "Т", на основании вышеизложенного, Комиссией был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 17.10.2025 до 14 часов 15 минут.

До заседания Комиссии после перерыва от ОАО "У" "Минский моторный завод" поступил ответ на запрос Красноярского УФАС России, Подателем жалобы также представлен ответ ООО "Т" и заявлено ходатайство об участии в заседании

Комиссии после перерыва посредством видео-конференц связи (далее - ВКС), ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.

Заседание Комиссии после перерыва состоялось в назначенное время, на заседании

Комиссии присутствовал представитель Подателя жалобы посредством ВКС, личность и полномочия представителя подтверждены, на заседании Комиссии также присутствовали представители Заказчика, личности и полномочия представителей подтверждены.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7. Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5. Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком в ЕИС размещено извещение о закупке установки электрогенераторной (ОКПД:

27.11.3; КТРУ: 27.11.30.000-00000003), объект закупки включен в позицию 108 приложения N 2 к Постановлению Правительства N 1875 от 23.12.2024, Заказчиком применено ограничение закупок иностранных товаров.

На участие в закупке было подано 8 заявок, все заявки участников закупок были признаны заказчиком соответствующими.

Оператором ЭП представлена информация, согласно которой пятью участниками закупки представлена в составе заявок запись из Евразийского реестра промышленной продукции (далее - ЕРПТ), имеющая номер, 000030652, соответствующая выписка из реестра ЕРПТ содержит указание на наименование товара: дизель-генератор МДГ4032; производителя: ОАО "У" "Минский моторный завод".

ОАО "У" "Минский моторный завод" в ответ на запрос Красноярского УФАС России указано, что дизель-генератор МДГ4032 соответствует требованиям, указанным в описании объекта закупки к дизель-генератору, кроме того производитель может доукомплектовать дизель-генератор дополнительными опциями для полного соответствия всем характеристикам описания объекта закупки.

В представленном Подателем жалобы письме ООО "Т" ООО "Т" также была подтверждена возможность поставки товара производства ОАО "У" "Минский моторный завод" потребности заказчика.

Заказчиком были представлены возражения, согласно которым инструкция к товару МДГ4032 на официальном сайте производителя ОАО "У" "Минский моторный завод" и акт экспертизы происхождения товара дизель-генератора МДГ4032 N 1/58-1 от 24.01.2025 не содержат всех требуемых в описании объекта закупки характеристик.

Законом о контрактной системе установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, страны Евразийского экономического союза не признаются иностранными. Постановление Правительства N 1875 установлено, что для подтверждения происхождения товара из стран Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) участникам закупок необходимо представить номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, такая выписка также должна содержать информацию о совокупном количестве баллов и уровне радиоэлектронной продукции (при необходимости).

При этом абзацами 2 и 3 подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 указано, что необходимое совокупное количество баллов и уровень радиоэлектронной продукции для стран Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) определяется правом Евразийского экономического союза.

Постановление Правительства от 17 июля 2015 г. N 719 не подлежит для определения совокупного количества баллов в заявке участника закупки, предложившего к поставке товар, происходящий из стран Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации).

Комиссия не установила, что правом Евразийского экономического союза установлены требования к закупаемому товару в части совокупного количества баллов, а также отнесение товара к радиоэлектронной продукции.

Таким образом, аукционная комиссия в силу статьи 14 пункта 5 части 1 статьи 43, пункта 4 части 12 статьи 48 и подпункта "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе должна была отклонить заявки участников закупки не представивших выписки, подтверждающих происхождение товара из стран Евразийского экономического союза при наличии участников закупок, подтвердивших такое происхождение товара.

Комиссией был сделан вывод о том, что заявки трех участников закупки не содержат информацию, подтверждающих потребность происхождение товара, тогда как 5 участников закупок представили выписки из Евразийского реестра промышленной продукции, подтверждающих происхождение товара из Республики Беларусь.

Комиссия установила, что из всей совокупности информации, представленной производителем товара и Подателем жалобы товар, указанный в выписке из ЕРПТ соответствует описанию объекта закупки.

На основании вышеизложенного Комиссией был сделан вывод о необоснованности неприменения Заказчиком ограничения и о нарушении Заказчиком статья 14, пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Заказчиком допущено нарушение законодательства о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

1. Признать жалобу ИП А. обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушевшей требования статьи 14, пункт 4 части 12 статьи 48, подпункт "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору ЭП, аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола подведения итогов и пересмотра заявок.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.