Решение Алтайское УФАС России от 18.06.2026 N 022/10/99-795/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К. - Врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Б.А.ЮА. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.- государственного инспектора отдела контроля закупок;

без участия представителей по обращению АСО "Общественный контроль", поступившем по подведомственности из ФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчиком - КГБУЗ "Благовещенская ЦРБ" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчик, исполнителя) на оказание услуг связи юридическому лицу, оказание услуг местной телефонной связи (реестровая запись контракта N 2223500325026000031 от 25.02.2026).

Проверка начата: 10.06.2026 г., окончена 18.06.2026 г.

Место нахождения проверяемой организации: <...>;

Место проведения контрольного мероприятия: 656015 <...>.

Проверяемый период: с 25.02.2026 г. по 18.06.2026 г.,

В УФАС по Алтайскому краю по подведомственности из ФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее- Заявитель) N 050959 от 15.05.2026 указывающее на нарушения Заказчиком - КГБУЗ "Благовещенская ЦРБ" (далее- Заказчик) требований Закон о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг связи юридическому лицу, оказание услуг местной телефонной связи (реестровая запись контракта N 2223500325026000031 от 25.02.2026).

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о контрольный системе, контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно обращению, Заказчиком допущено системное нарушение пункта 10 части 2, частей 3, 4, 6 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные по запросу документы Заказчика, в ходе внеплановой документарной проверки, Комиссия пришла к следующим выводам:

25.02.2026 г. между КГБУЗ "Благовещенская ЦРБ и ПАО "Р" на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе был заключен договор N 8014151 на оказание услуг местной телефонной связи.

Согласно пункту 3.3 расчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) календарного месяца оказания Оператором услуг, подлежащих оплате. Оператор выставляет Абоненту счет, счет-фактуру и Акт выполненных работ (оказанных услуг) в течении 5 (пяти) календарных дней с момента окончания расчетного периода (п. 3.4 договора). Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания документа о приемке оказанных услуг, указанного в п. 3.4 договора (п. 3.5 договора.).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Договор N 8014151 от 25.02.2026 г. заключен с ПАО "Р", размещен в реестре контрактов 27.02.2026.

Нарушение сроков не установлено.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Акт выполненных работ N б/н от 31.01.2026 г. подписан ПАО "Р" 11.03.2026 г., подписан Заказчиком 12.03.2026 г., размещен в реестре контрактов 16.03.2026 г.

Акт выполненных работ N б/н от 28.02.2026 г. подписан ПАО "Р" 11.03.2026 г., подписан Заказчиком 12.03.2026 г., размещен в реестре контрактов 16.03.2026 г.

Акт выполненных работ N б/н от 31.03.2026 г. подписан ПАО "Р" 04.04.2026 г., подписан Заказчиком 07.04.2026 г., размещен в реестре контрактов 08.04.2026 г.

Акт выполненных работ N б/н от 30.04.2026 г. подписан ПАО "Р" 04.05.2026 г., подписан Заказчиком 06.05.2026 г., размещен в реестре контрактов 07.05.2026 г.

Акт выполненных работ N б/н от 31.05.2026 г. подписан ПАО "Р" 04.06.2026 г., подписан Заказчиком 05.06.2026 г., размещен в реестре контрактов 08.06.2026 г.

Нарушение сроков размещения Актов выполненных работ не установлено.

Согласно части 6 статьи 34Закона о контрактной системе, случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

17.06.2026 г. Заказчиком размещено требование (исх. N 074 от 16.06.2026 г.) об уплате неустойки при прострочке обязательств, предусмотренных договором на сумму 319,27 руб.

Неустойка оплачена (квитанцией к приходному ордеру N 858 от 16.06.2026 на сумму 319.27 рублей). 17.06.2026 г. размещено в реестре контрактов.

Платежные поручения N 52348, 52346, 52349, 52305 от 16.03.2026 г. размещены в реестре контрактов 16.03.2026 г.

Платежное поручение N 84433 от 09.04.2026 г. размещено в реестре контрактов 09.04.2026 г.

Платежные поручения N 108712, 209625 от 14.05.2026 г. размещены в реестре контрактов 14.05.2026 г.

Платежное поручение N 112926 от 09.06.2026 г. размещено в реестре контрактов 09.06.2026 г.

Нарушение сроков размещения информации об исполнении договора не установлено.

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения статьи 103 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель в обращении указывает, на то, что передача поставщиком (исполнителем, подрядчиком) документов для осуществления приемки и оплаты результатов исполнения договора Заказчику осуществлена за пределами установленного договором срока.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Таким образом, контроль в сфере закупок для обеспечения нужд заказчиков Алтайского края в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе относится к компетенции Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края.

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта образует сосав административного правонарушения по части 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 23.7.1 КоАП РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 7.30.1, частями 5 - 7 статьи 7.30.2 (за исключением нарушений, связанных с закупками в сфере государственного оборонного заказа, а также нарушений, связанных с закупками для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну) настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.7 статьи 23.1 настоящего Кодекса, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.37.1, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).

Антимонопольный орган не уполномочен проводить проверку соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, а также рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

На основании пункта 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе обращение АСО "Общественный контроль" подлежит передачи по подведомственности в Инспекцию финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

при проведении внеплановой проверки соблюдения требований статьи 103 Закона о контрактной системе Заказчиком - КГБУЗ "Благовещенская ЦРБ" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчик, исполнителя) на оказание услуг местной телефонной связи (реестровая запись контракта N 2223500325026000031 от 25.02.2026) нарушения не выявлены.

Передать обращение АСО "Общественный контроль" по подведомственности в Инспекцию финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.