Решение Сахалинское УФАС России от 15.06.2026 N 065/06/105-313/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Л. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" (ИНН <...>) на действия Комиссии об осуществлении закупок - Сахалинского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка серверного оборудования. В сфере ИКТ" (извещение N 0161100000826000009);

09.06.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, Комиссия неправомерно осуществила допуск участника без проверки требований согласно Постановления Правительства N 1875, участник не представивший реестровый номер должен быть отклонен.

Уведомлением - требованием ЕО/2159/26 от 09.06.2026 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 15.06.2026 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в реализацию положений Федерального закона N 44-ФЗ введены меры при осуществлении закупок национального режима ("защитные" меры):

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранным гражданином или иностранным юридически лицом (далее соответственно - запрет, иностранное государство, иностранное лицо);

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (далее - ограничение);

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (далее - преимущество).

Запрет применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 1), ограничение - товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 2), преимущество - товаров, не указанных в перечне N 1 и N 2.

Перечнем N 2 Постановления N 1875 установлена позиция N 198, наименование товара "Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных, соответствующих коду 26.20.14.100 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 26.20.14, подпадающая под меру ограничения. В извещении об осуществлении закупки установлены соответствующие ограничения.

В соответствии с требованием к содержанию и составу заявки (пп. 3 п. 18 Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки) заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 пп. "а" и пп. "б" Постановления N 1875 установлено, что для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2, из Российской Федерации и из государств - членов Евразийского экономического союза за исключением Российской Федерации, участник закупки в составе заявки указывает (декларирует) номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2024 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", или номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (при наличии).

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 22 мая 2025 N 24-06-09/50188 принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки.

Учитывая отсутствие возможности подачи в составе заявки на участие в закупке альтернативных предложений, указываемый участником закупки в такой заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (как и иная информация о товаре, указываемая в заявке на участие в закупке) не может носить вариативного характера.

27.05.2026 Заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки по объекту: "Поставка серверного оборудования. В сфере ИКТ" (извещение N 0161100000826000009).

Начальная (максимальная) цена: 2 256 100,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок: 04.06.2026 года.

До даты окончания срока подачи заявок подано 6 (шесть) заявок.

09.06.2026 г. на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), протокола подачи ценовых предложений электронного аукциона N 0161100000826000009 членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии все заявок требованиям Закона о контрактной системе и положений извещения.

В ходе рассмотрения заявок на участие в аукционе установлено, что заявка с идентификационным номером 50 (Победитель аукциона) содержит информацию о товаре страной происхождения, которого является Российская Федерация, при этом участником указана реестровая запись из реестра промышленной продукции.

Следовательно, в связи с тем, что участником представлена информация в отношении всего предложенного товара, такая заявка не имеет оснований для отклонения.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях

Комиссии по осуществлению закупок нарушений положений Закона о контрактной системе. Жалоба признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99,

Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" (ИНН <...>) на действия Комиссии об осуществлении закупок - Сахалинского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка серверного оборудования. В сфере ИКТ" (извещение N 0161100000826000009) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.