Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 15.06.2026 N 086/06/48-1152/2026

Резолютивная часть объявлена 09.06.2026

Изготовлено в полном объеме 15.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Б.С. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео-конференцсвязи Б.В. по доверенности N б/н от 12.01.2026 г., от Заказчика - посредством видео-конференцсвязи С. по доверенности N 329 от 08.06.2026 г., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К") (ИНН: <...>) от 04.06.2026 N 6326/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году (извещение N 0387200009126002264) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "К" (ИНН: <...>) от 04.06.2026 N 6326/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году (извещение N 0387200009126002264).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, предложенный победителем закупки лекарственный препарат не является лекарственным препаратом ФОРСИГА ЛП-N(005264)-(РГ-RU), МНН (действующее вещество): Д., держатель РУ: АстраЗенека ЮК Лимитед, производитель: ООО "АА" ("ФОРСИГА"), поскольку поставщиком оригинального лекарственного препарата "ФОРСИГА" является Заявитель..

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

Согласно извещению по закупке N 0387200009126002264 Заказчику требуется:

Согласно извещению Заказчиком утсановлены следующие преимущества и требования к участникам закупки:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ

2. Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ

3. Требование к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Установлено: наличие у участника закупки одной из следующих действующих лицензий: - на осуществление фармацевтической деятельности (оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения); -на производство лекарственных средств (в случае поставки товара производителем). Наличие у участника закупки действующей лицензии подтверждается: - наличием сведений об участнике закупки, содержащихся в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа или - копией акта лицензирующего органа о принятом решении или - выпиской из реестра лицензий на вышеуказанный вид деятельности, по форме утвержденной

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий"; - иным документом, содержащим сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена). Основание: - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - Федеральный закон от 12.04.2010 N 61 ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 N 686 "Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственных средств"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 N 547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности".

4 Требования к участникам закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ

4. 1 Требования в соответствии c пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов: а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр); в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Объектом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2025 N ИЭА на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки.

Заявка под идентификационным номером 121335822 была признана соответствующей.

Изучив заявку Победителя закупки Комиссией Управления установлено, что в составе заявки был предложен был предложен товар к поставке лекарственный препарат Д., Регистрационное удостоверение N ЛП-N(008405)-(РГ-RU) от 14.11.2025, производитель АО "АБ".

Из материалов настоящего дела усматривается, что в составе заявки Победителя закупки была предоставлена копия регистрационного удостоверения на лекарственный препарат, регистрационное удостоверение является действующим.

Предлагаемый Победителя закупки лекарственный препарат не изъят из гражданского оборота и его обращение на территории Российской Федерации не приостановлено каким-либо вступившим в законную силу судебным актом.

Заявитель на заседании Комиссии пояснил, что заявку Победителя закупки следовало отклонить согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 24.01.2025 N МШ/5676/25 "По вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активного вещества Д.".

Согласно вышеуказанному письму ФАС России проинформировало территориальные управления о том, что наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активного вещества Д., производителем которого является АО "Ф", нарушает действующее законодательство Российской Федерации и образует основание для отклонения заявки в соответствии с положениями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Однако на момент рассмотрения Комиссией Ханты-Мансийского УФАС жалобы заявителя письмо ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5676/25 "По вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активного вещества

Д.", отменено согласно письму ФАС России от 09.12.2025 N МШ/117400/25 "Об отмене писем ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5444/25, N МШ/5449/25, N МШ/5676/25, N МШ/5675/25".

При этом Комиссия Управления обращает внимание на то, что применение позиции ФАС России обязательно для всех территориальных органов ФАС России.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что рассмотрение опросов патентного права не относится к полномочиям Комиссии Управления, а также комиссии Заказчика, и их разрешение подлежит исключительно в судебном порядке, а не в рамках рассмотрения жалобы в порядке статьи 106 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Комиссии по осуществлению закупок указывают на правомерное принятие решения о признании заявки ООО "Б" соответствующей документации и положениям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "К" (ИНН: <...>) от 04.06.2026 N 6326/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Д. для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам за счет средств бюджета автономного округа в 2026 году (извещение N 0387200009126002264) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписания не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).