Решение Воронежское УФАС России от 11.06.2026 N 036/06/105-657/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 08.06.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 11.06.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Б.А.Р. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя ООО "КБ":

- Б.А.М. (доверенность б/н от 03.06.2026), при участии представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области "В":

- Г.Ю. (доверенность N 1/286 от 04.06.2026), при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К.О. (доверенность N 18 от 13.03.2026),

- К.А. (доверенность N 10 от 14.01.2026), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КА" "В" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования (номер извещения 0131200001026002859),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "КБ" (далее - Заявитель) на действия государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения

Воронежской области "В" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку оборудования (номер извещения 0131200001026002859).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федерального закон от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в направлении на подпись контракта, не соответствующего условиям извещения.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

15.05.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026002859 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 030 328,28 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка оборудования.

Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является "Пароконвектомат", код позиции КТРУ: 28.93.15.126-00000002.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.05.2026 N ИЭА1 победителем закупки признано ООО "КБ" (идентификационный номер заявки: 121300602).

В силу части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать в том числе информацию, предусмотренную подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Во исполнение указанной нормы Заказчиком направлен проект контракта для подписания его Победителем закупки.

Заявителем направлен протокол разногласий с требованием исключить недостоверную информацию в пункте 3.1 проекта контракта.

Комиссией установлено, что направленный проект контракта содержит следующее:

"п. 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику, осуществляет установку и подключение по адресу: <...>, ГБПОУ ВО "В", 3 этаж (далее - место доставки).".

Вместе с тем, Извещение содержит иную информацию: "п. 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Ворошилова, дом 18, ГБПОУ ВО "В", 3 этаж (далее - место доставки).".

Таким образом, действия Заказчика по направлению на подпись контракта, не соответствующего условиям Извещения, нарушают часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, информации, представленной сторонами, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "КА" "В" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования (номер извещения 0131200001026002859) обоснованной.

2. Признать в действиях государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области "В" нарушение требований части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области "В" предписание об устранении нарушений части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Воронежского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.