Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),
рассмотрев в порядке, установленном статьями 99, 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобы ИП Т. на действия комиссии по осуществлению закупки - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области (далее - Заказчик), совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении запросов котировок в электронной форме по объектам закупок:
Цемент (извещение N 0342100005326000002, начальная (максимальная) цена контракта - 165 648,00 руб.);
Песок, щебень (извещение N 0342100005326000001, начальная (максимальная) цена контракта - 199 373,34 руб.),
до и после перерыва: в отсутствие представителей сторон (уведомлены),
установила:
03.06.2026 в Самарское УФАС России поступили жалобы на действия Заказчика при проведении запросов котировок (вх. NN 8864/26, 8867/26).
Заявитель в своих жалобах указывает, что Заказчиком нарушены сроки подведения итогов по запросу котировок.
Заказчиком представлены письменные пояснения (вх. N 9027-ЭП/26), согласно которым не возражают против удовлетворения жалобы.
Заказчик указал, что "по данным извещениям не был сформирован итоговый протокол 23.04.2026 по причине отсутствия электронной подписи у одного из членов комиссии, а также по причине слабого контроля со стороны руководства учреждения в связи с отсутствием заместителя начальника учреждения курирующий вопросы тылового обеспечения который непосредственно несет ответственность за осуществление закупочных сессий.".
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии с
частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.
Согласно
части 1 статьи 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.
Нарушениями принципа открытости и прозрачности в соответствии с частями 2, 3
статьи 7 Закона о контрактной системе являются неразмещение в Единой информационной системе (далее - ЕИС) информации, указанной в
части 1 статьи 7 Закона о контрактной системе, а также размещение в ЕИС неполной и недостоверной информации.
Согласно
части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с
частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
15.04.2026 Заказчиком в ЕИС размещены извещения NN 0342100005326000002, 0342100005326000001, срок окончания подачи заявок - 22.04.2026.
Комиссией установлено, что по состоянию на 22.04.2026, а также на момент рассмотрения жалоб, протоколы подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не сформированы, не размещены в ЕИС.
Вышеуказанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
В связи с тем, что на результаты закупок установленные нарушения повлияли, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.
Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,
решила:
1. Признать жалобы ИП Т. обоснованными.
2. Признать в действиях Заказчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области нарушение
пункта 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе
3. Выдать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы жалоб должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
