Решение Краснодарского УФАС России от 19.03.2026 N РНП-23-174/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Г" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка расходных материалов для патологоанатомического отделения (Биопсийные прокладки)" (извещение N 0318600005025000191),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

24.09.2025 размещено извещение N 0318600005025000191 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 256 800,00 рублей.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 20.10.2025 N 19 на поставку расходных материалов для патологоанатомического отделения (Биопсийные прокладки) (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку расходных материалов для патологоанатомического отделения (Биопсийные прокладки) (код ОКПД2: 32.50.50.190) (далее - Медицинские изделия, Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Пунктом 2.2. Контракта цена составляет 42821,40 (Сорок две тысячи восемьсот двадцать один рублей 40 копеек), НДС 10%.

Пунктом 5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии и на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок с 01.01.2026 по 01.12.2026 года (включительно). Поставка Товара осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заявки от Заказчика.

Поставка Товара осуществляется на основании заявки Заказчика, которая может быть сделана по средствам телефонной, факсимильной связи, и электронной почты или иной связи. В заявке указывается время, дата и количество поставляемого Товара. Поставка осуществляется по месту поставки в рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 8.00 до 14.00 по местному времени.

Направление Заявки за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Поставщик за 2 (два) рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Товара в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

Пунктом 11.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что 19.01.2026 Поставщиком направлено письмо с просьбой принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с невозможностью исполнения Поставщиком возложенных на него в соответствии с Контрактом обязательств.

В целях урегулирования возникшей ситуации и минимизации негативных последствий для сторон Заказчик попытался установить контакт с уполномоченными представителями Поставщика посредством телефонных переговоров и электронной почты для обсуждения возможных вариантов разрешения ситуации.

Несмотря на предпринятые меры, Поставщик не предоставил Заказчику какого-либо ответа на направленные обращения о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Согласно размещенному в ЕИС информационному письму от 16.01.2026 ООО "С" утратило статус инвалидной организации, перестало соответствовать требованиям, установленным в части 2 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, по итогам которого заключен Контракта, организациям инвалидов, являющимся участниками закупки, предоставляются преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

27.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта

Комиссия отмечает, что ООО "С" уже включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что свидетельствует о систематическом неисполнении обязательств по заключенным ранее Контрактам.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "С" по Контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Г" в отношении ООО "С" (ИНН: <...>), директора: П. (ИНН: <...>), учредителя: С. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>), директора: П. (ИНН: <...>), учредителя: С. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.