Решение Краснодарского УФАС России от 19.03.2026 N РНП-23-175/2026

рассмотрев сведения, представленные МБУ "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЛА" по результатам проведения электронного аукциона: "Установка опор с прожекторами на стадионе площадью 8658,8 кв. м по адресу: г. Геленджик, <...> сооружение 2/1" (извещение N 0118300003725000341),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ "С" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЛА" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

25.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0118300003725000341 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 472 013,20 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2025 N ИЭА1 победителем признано ООО "ЛА".

В соответствии с ч. 1 ст. 51. Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчик заключен контракт от 20.08.2025 N ЭА6-25 на установку опор с прожекторами на стадионе площадью 8658,8 кв. м по адресу: г. Геленджик, <...> сооружение 2/1 (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Подрядчик, являясь победителем (единственным участником) аукциона в электронной форме, обязуется выполнять работы по Установка опор с прожекторами на стадионе площадью 8658,8 кв. м по адресу: г. Геленджик, <...> сооружение 2/1 (далее - работы) в соответствии с приложениями 1, 2, 3 и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта (стоимость работ) составляет 2 472 013 (два миллиона четыреста семьдесят две тысячи тринадцать) рублей 20 копеек, НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 31 октября 2025 года.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что Подрядчиком работы в соответствии с приложениями N 1-3 Контракта выполнены ненадлежащего качества.

Заказчиком направлены мотивированные отказы от подписания документов от приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) (22.01.2026 N 20/26, от 19.02.2026 N 33/26).

Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) с привлечением экспертом, экспертных организаций - ООО "Г" (письмо от 21.01.2026 N 1), по результатам которой подтверждено нарушение условий Контракта.

25.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ООО "ЛА" представил документы и письменные пояснения, согласно которым Подрядчик своевременно приступил к выполнению работ, что подтверждается документом о приемке от 25.12.2025 N 2.

22.01.2026 письмом N 20/26 Заказчик направил мотивированный отказ о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) с требованием устранить выявленные недостатки: заменить заложенные опоры ОГК -12.6 (d/D = 120/330/4 мм, h = 12 м фл. 530х20 мц. 430х430 отв. 8х35 мм) на опоры ОГК - 12.0 (d/D = 120/330/5 мм, h = 12 м фл. 530х20 мц. 430х430 отв. 8х33 мм).

В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями Заказчиком согласована замена прожекторов марки АС ВИКО на светильники Mars производства ООО "В". Изменение технических характеристик нового оборудования (в т.ч. массы и габаритных размеров) повлекло за собой изменение расчетных нагрузок на опоры освещения. В связи с этим, Подрядчик был вынужден произвести замену опор, что является технически обоснованной мерой, непосредственно обусловленной предшествующей заменой осветительного оборудования.

В целях обеспечения надежности и безопасности конструкции Подрядчик произвел перерасчет нагрузок на опоры освещения с учетом измененных технических параметров установленного осветительного оборудования. По результатам выполненного перерасчета принято решение об установке опор, оптимально соответствующих новым параметрам прожекторов. Целесообразность и безопасность проведенной замены опор подтверждены заключением специализированной организации - ООО НПО "ЛБ", изложенным в письме от 25.12.2025 N НМ-85.

Подрядчиком установлены опоры фланцевые граненые ОКГ-12.0, которые в полной мере соответствуют эксплуатационные требованиям и параметрам нагрузок; обеспечивают надлежащее функционирование системы освещения; согласованы с проектной организацией, что подтверждает сохранение качества и надежности.

Подрядчик пояснил, что отклонение в толщине металла (4 мм вместо 5 мм) не является критическим и не влияет на несущую способность конструкции, что подтверждено заключением специалистов. Замена произведена с учетом нагрузок от согласованных светильников.

Письмом от 25.02.2026 Подрядчик уведомил Заказчика о готовности провести переговоры в целях согласования условия о соразмерном уменьшении стоимости выполненных работ по сметной позиции N 10. Предложение направлено в рамках исполнения договорных обязательств и с целью урегулирования вопросов расчетов между сторонами.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Подрядчиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, а также, что Подрядчик не уклонялся от своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "ЛА" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ "С" в отношении ООО "ЛА", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.