Решение Северо-Осетинское УФАС России от 09.06.2026 N 015/06/105-674/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием:

- представителя Министерства образования и науки Республики Северная Осетия - Алания (далее - Минобрнауки РСО-Алания, Заказчик) М. (заместителя министра образования и науки РСО-Алания, распоряжение Правительства РСО-Алания N 491-р от 18.11.2025);

- представителя индивидуального предпринимателя Е.В. (далее также - Заявитель) Е.А. (по доверенности б/н от 15.01.2026),

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП Е.В. (<...>, лит."А", кв. 61) на действия государственного заказчика - Минобрнауки РСО-Алания (РСО-Алания, <...>) при осуществлении закупки оборудования для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" (запрос котировок в электронной форме N 0310200000326001938, далее - Запрос котировок)

02 июня 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП Е.В. на действия Минобрнауки РСО-Алания при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя Извещение о проведении Запроса котировок не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку, как считает Заявитель, описанию закупаемого в рамках анализируемой закупки товара соответствует продукция единственного производителя, не указывая при этом какого именно.

Не согласившись с доводами жалобы Минобрнауки РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

26 мая 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания), как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326001938 на поставку оборудования для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" с начальной (максимальной) ценой контракта 3 381 280,56 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта анализируемой закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в Запросе котировок, а также проект государственного контракта.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования КТРУ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП РФ от 08.02.2017 N 145).

Пунктом 3 Правил использования КТРУ установлено, что заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ, утвержденных ПП РФ от 08.02.2017 N 145.

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктами 5 - 6 Правил использования КТРУ установлено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к ПП РФ от 23.12.2024 N 1875, позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пункте 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Установлено, что объектом анализируемой закупки является акустическая система. Заказчиком применен код позиции КТРУ 26.40.31.190-00000011 "Акустическая система".

При этом, требуемые характеристики закупаемого товара установлены в полном соответствии с характеристиками товара, установленными в позиции КТРУ 26.40.31.190-00000011 "Акустическая система".

На основании вышеизложенного Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать необоснованной жалобу ИП Е.В. на действия государственного заказчика - Минобрнауки РСО-Алания при осуществлении закупки оборудования для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" (запрос котировок в электронной форме N 0310200000326001938).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.