Решение Московское УФАС России от 13.04.2026 N 077/07/00-4150/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "..."

рассмотрев жалобу ООО "..." (далее - Заявитель) на действия "..." (далее - Заказчик) при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на поставку платежных интеграционных кассовых пин-падов для развития эквайринговой сети АО "...", платежных интеграционных кассовых пин-падов российского производства для развития эквайринговой сети АО "..." (реестровый N "...", лоты NNN 1-2, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://safe223.etprf.ru/) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем формировании положений Закупочной документации в части указания различного времени окончания срока подачи заявок, что привело к невозможности подачи заявки Заявителем.

Кроме того, Заявителем оспаривается наличие противоречий, содержащихся в Извещении и Информационной карте.

Заявителем также оспариваются действия Заказчика, выраженные в несоблюдении Заказчиком установленных Документацией сроков проведения Закупки при внесении изменений в Документацию.

Кроме того, Заявителем оспариваются действия Заказчика по не предоставлению ответов на запросы.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами информационной открытости закупки, а также равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался Законом о закупках, Положением об организации закупочной деятельности в АО "..." N "..." (далее - Положение о закупке), а также Закупочной документацией.

Информация о проведении Закупки размещена Заказчиком на официальном сайте safe223.etprf.ru, а также на сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 20.02.2026.

Дата начала подачи заявок: 20.02.2026.

Дата и время окончания подачи заявок согласно Извещению и Информационной карте в редакции изменений от 13.03.2026: 23.03.2026 в 08:00.

Дата и время окончания подачи заявок согласно Пункту 1 Перечня изменений от 13.03.2026: 23.03.2026 в 12:00.

Дата подведения итогов: не позднее 31.03.2026.

Начальная (максимальная) цена договора: по лоту N 1: 57 120 000,00 рублей; по лоту N 2: 72 432 000,00 рублей.

В соответствии с доводами жалобы Заявитель выражает несогласие с разночтениями, содержащимися в Документации относительно времени окончания срока подачи заявок, что привело к невозможности подачи им заявки в срок, установленный в Пункте 1 Перечня изменений.

Заявитель указал, что согласно Пункту 1 Перечня изменений от 13.03.2026 срок окончания подачи заявок указан: 23.03.2026 в 12:00, в то время как иные положения Документации содержат указание на срок окончания подачи заявок: 23.03.2026 в 08:00.

При этом Заявитель указал, что наличие в Документации указанной противоречивой информации о времени окончания срока подачи заявок не позволило Заявителю своевременно подать заявку на участие в процедуре, поскольку фактически прием заявок был завершен в 23.03.2026 в 08:00.

Заявитель также указал, что Раздел I Документации - Извещение и Информационная карта (Раздел II) Документации содержат противоречивую информацию в части указания на положения Документации, которыми необходимо руководствоваться при наличии противоречий в Документации.

Заявитель также оспаривает действия Заказчика, выраженные в несоблюдении, по мнению Заявителя, установленного Документацией срока подачи заявок при внесении изменений в Документацию.

Так, Заявитель указал, что Заказчик не продлил срок подачи заявок на требуемый в соответствии с положениями пункта 3.3.3 Раздела I Документации период, ограничившись лишь формальным изменением времени.

Кроме того, Заявителем оспариваются действия Заказчика по не предоставлению ответов на запросы.

Заказчик в обоснование заявленной правовой позиции по доводам жалобы пояснил, что в пункте 1 размещенного на электронной торговой площадке Перечня изменений в Документацию от 13.03.2026 вследствие технической опечатки действительно указан срок окончания подачи заявок: 23.03.2026 в 12:00, в то время как пункт 2 Перечня изменений в Документацию от 13.03.2026, как и положения Документации (Извещение, Информационная карта), содержат указание на верный срок окончания подачи заявок: 23.03.2026 в 08:00.

При этом Заказчиком заявлено ходатайство об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения в связи с оспариваем положений Документации за пределами срока на подачу заявок.

Рассмотрев ходатайство Заказчика об оставлении доводов жалобы Заявителя без рассмотрения, Комиссия отмечает, что поскольку доводы жалобы направлены на обжалование установленных Документацией сроков на подачу заявок потенциальными участниками Закупки, что повлекло нарушение права Заявителя на возможность подачи заявки, ходатайство Заказчика подлежит отклонению, а доводы жалобы - рассмотрению по существу.

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела документы и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке).

В соответствии с пунктом 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Согласно части 8 статьи 4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.3 и 2.2.4 Раздела I Документации "Общая часть" Аукционная документация состоит из разделов, подразделов, частей, пунктов и подпунктов. Все изменения и дополнения, внесенные в аукционную документацию, являются ее неотъемлемой частью.

Сведения, содержащиеся в извещении о проведении аукциона, должны соответствовать сведениям, содержащимся в аукционной документации. В случае наличия разночтений между сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона и сведениями, указанными в аукционной документации, необходимо руководствоваться сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона.

Сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом Электронной площадки (далее - функционал электронной площадки), и сведения, содержащиеся в файле аукционной документации в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (графический вид), должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала электронной площадки.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 18 Информационной карты, пунктом 9 Извещения о проведении спорной процедуры закупки окончание срока подачи заявок: 23.03.2026 в 08:00.

При этом согласно пункту 1 Перечня изменений в Документацию от 13.03.2026, также размещенного на электронной торговой площадке, пункт 9 Извещения необходимо изложить в принятой редакции, указав срок окончания подачи заявок: 23.03.2026 в 12:00, что не оспаривается Заказчиком.

Таким образом, на основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в данном случае Документация о закупке содержит неразрешимые несоответствия в части установленного срока на подачу заявок, что противоречит указанным положениям действующего законодательства в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что наличие у Заказчика права по самостоятельному формированию положений закупочной документации не означает, что реализация данного права должна осуществляться произвольно.

Следовательно, Документация должна формироваться Заказчиком таким образом, при котором обеспечиваются равные возможности (условия) для принятия участия в процедуре.

В свою очередь, Законом о закупках в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Вместе с тем оспариваемые действия Заказчика указанным принципам не отвечают.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что Документация содержит неразрешимые противоречия и несоответствия, ввиду наличия которых подача заявки Заявителем в срок, установленный в пункте 1 Перечня изменений в пункт 9 Извещения, не соответствующий сроку на подачу заявок, установленному Извещением, а также Информационной карте о проведении закупки, не представлялась возможной.

Ссылку Заказчика в обоснование заявленных возражений на положения пункта 2.2.4 Раздела I Документации, согласно которому в случае несовпадения сведений, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом Электронной площадки (далее - функционал электронной площадки) и сведениями, содержащимися в файле аукционной документации в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (графический вид), приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала электронной площадки, Комиссия оценивает критически.

При этом Комиссия принимает во внимание вышеуказанные положения Закона о закупках, а также положения пунктов 2.2.1, 2.2.3 и 2.2.4 Раздела I Документации, согласно которым сведения, содержащиеся в Извещении о проведении аукциона должны соответствовать сведениям, содержащимся в аукционной карте, а сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом Электронной площадки должны совпадать со сведениями, содержащимися в файле аукционной документации в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей.

Кроме того, Комиссия отмечает, что указанное положение пункта 2.2.4 Раздела I Документации не исключает обязанности Заказчика по формированию корректной Документации и размещению корректной информации о закупочной процедуре.

Таким образом, на основе всестороннего исследования, оценки конкретных фактических обстоятельств, установленных на заседании и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и признает жалобу Заявителя в указанной части обоснованной с выдачей обязательного для исполнения предписания для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, в отношении довода Заявителя о наличии противоречий в пунктах 2.2.3 Раздела I Документации и Абзаце 2 Информационной карты Комиссия отмечает следующее.

Как указано выше, согласно пункту 2.2.1 Раздела I Документации Аукционная документация состоит из разделов, подразделов, частей, пунктов и подпунктов.

Согласно пункта 2.2.3 раздела I Документации "Общая часть" сведения, содержащиеся в извещении о проведении аукциона, должны соответствовать сведениям, содержащимся в аукционной документации. В случае наличия разночтений между сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона и сведениями, указанными в аукционной документации, необходимо руководствоваться сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с абзацем вторым Информационной карты (Раздел II) Документации в случае наличия противоречий, разночтений, несоответствий между разделами I, III, IV, V и разделом II аукционной документации, необходимо руководствоваться информацией, установленной в настоящей Информационной карте.

При этом согласно содержанию Аукционной документации Извещение не является разделом I-V Аукционной документации.

На основании изложенного, принимая во внимание буквальное содержание спорных положений раздела I "Общая часть" и раздела II "Информационная карта" Аукционной документации, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в указанных положениях Документации каких-либо противоречий, поскольку спорные пункты Аукционной Документации последовательно регулируют механизм приоритета положений Информационной карты (раздел II Аукционной документации) по отношению к положениям остальных разделов (I, III, IV, V) Аукционной документации (абзац второй Информационной карты) и норм Извещения по отношению к положениям Аукционной документации (пункт 2.2.3 Раздела I Аукционной документации), в связи с чем довод жалобы Заявителя в указанной части подлежит отклонению как не нашедший документального подтверждения в ходе рассмотрения жалобы Комиссией.

В отношении доводов Заявителя о несоблюдении Заказчиком установленного Документацией срока подачи заявок при внесении изменений в Документацию Комиссией установлено следующее.

Согласно части 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Согласно пункту 6.5.5.1 Положения о закупке аукционная документация и извещение о проведении аукциона в электронной форме размещаются "..." в Единой информационной системе, на Официальном сайте, а также на сайте оператора электронной площадки не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме.

В соответствии с пунктом 6.5.5.2 Положения "..." по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона в электронной форме, аукционную документацию в любое время до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.

В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении аукциона в электронной форме, аукционную документацию "..." направляет оператору электронной площадки такие изменения не позднее последнего дня срока окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме для их размещения на сайте оператора электронной площадки, в Единой информационной системе и на Официальном сайте.

В случае внесения изменений в извещение о проведении аукциона в электронной форме, аукционную документацию, срок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в Единой информационной системе, на Официальном сайте, а также на сайте оператора электронной площадки внесенных в извещение о проведении аукциона в электронной форме, аукционную документацию изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.

В соответствии с положениями пункта 3.3.3 Раздела I Аукционной документации в случае внесения изменений в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию, срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в Единой информационной системе, а также на Электронной площадке изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно первоначальной редакции от 20.02.2026 Документацией установлены следующие сроки проведения Закупки:

Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе: 20.02.2026.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 10.03.2026 года.

Таким образом, довод Заявителя о том, что первоначальный срок подачи заявок составлял 31 день (с 20.02.2026 по 23.03.2026), половина которого составляет 15-16 дней, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом Комиссией установлено, что при внесении изменений в Документацию 06.03.2026 срок подачи заявок продлен до 16.03.2026, а при внесении изменений от 13.03.2026 - до 23.03.2026, что в полной мере соответствует как положениям части 11 статьи 4 Закона о закупках, так и положениям Документации, обратного Заявителем не доказано, а Комиссией - не установлено.

Комиссия отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При таких обстоятельствах Комиссия не находит оснований для выявления нарушений действующего законодательства в оспариваемых действиях Заказчика, в связи чем рассматриваемый довод жалобы Заявителя отклоняется как необоснованный.

В части доводов жалобы Заявителя о неправомерных действиях Заказчика, выразившихся в не предоставлении ответа на запросы о разъяснении положений Документации, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 данной статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с пунктом 23 Информационной карты со дня размещения извещения о проведения аукциона, аукционной документации в Единой информационной системе, а также на электронной площадке до даты окончания срока подачи заявок любой участник процедуры закупки вправе направить "..." запрос о разъяснении положений извещения о проведении аукциона, аукционной документации. При этом такой запрос направляется участником процедуры закупки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Дата начала предоставления участникам закупки разъяснений: "20" февраля 2026 года.

Дата окончания предоставления участникам закупки разъяснений (дата окончания срока приема запросов на разъяснение): "20" марта 2026 года.

Время окончания предоставления участникам закупки разъяснений (время окончания срока приема запросов на разъяснение): 23-59 (по московскому времени).

"..." вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее, чем за 3 (Три) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Не позднее 3 (Трех) рабочих дней с даты получения от участника процедуры закупки запроса на разъяснение положений извещения о проведении аукциона и/или аукционной документации "..." формирует соответствующее разъяснение и размещает его на электронной площадке с указанием предмета запроса, но без указания участника процедуры закупки, от которого поступил указанный запрос.

Комиссией установлено, что запросы на разъяснение Документации исх. N 25/26 от 23.03.2026, а также N 28/26 от 31.03.2026 направлены Заявителем после окончания установленного Документацией срока подачи заявок на участие в процедуре Закупки на адрес электронной почты Заказчика.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заявителем нарушен как порядок, так и срок подачи указанных запросов.

При этом Комиссия принимает во внимание положения частей 2, 3 статьи 3.2 Закона о закупках, а также пункта 23 Информационной карты, не устанавливающих обязанности Заказчика по предоставлению ответов на запросы, поступившие не с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки по окончании срока подачи заявок.

На основании изложенного Комиссия не находит оснований для выявления нарушений в оспариваемых действиях Заказчика в указанной части, в связи с чем соответствующие доводы жалобы признаются Комиссией необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "..." на действия АО "..." при проведении Закупки частично обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.