Решение Ростовское УФАС России от 13.04.2026 N 061/06/105-1042/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

В.,

рассмотрев дело N 061/06/105-1042/2026 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону при проведении электронного аукциона N 0358300415426000034 "Поставка расходного материала в 2026 году" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом (ходатайств не поступало),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358300415426000034 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 03.04.2026 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 610 000, 00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 10 (десять) заявок, из которых 8 (восемь) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "Ю" (N 120905814).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: 8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: 3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Электронным документом "Требования к содержанию заявки" установлено, что наименование предлагаемого к поставке товара участник закупки указывает в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (СТРОГО БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ И БЕЗ СОКРАЩЕНИЯ).

Согласно Протоколу, заявка ООО "Ю" (N 120905814) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) участник аукциона не указал наименование объекта закупки в соответствии с регистрационным удостоверением".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "Ю" (N 120905814) содержит следующую информацию о медицинском изделии, предлагаемом к поставке: Салфетка антисептическая спиртовая стерильная. В составе заявки приложено регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4620 от 19.10.2020 на медицинское изделие "Салфетка антисептическая спиртовая стерильная по ТУ 21.20.24-015-56176857-2019.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что участником закупки ООО "Ю" (N 120905814) не соблюдены требования инструкции по заполнению заявки, поскольку наименование предлагаемого к поставке товара не указано участником закупки в соответствии с регистрационным удостоверением, в связи с чем аукционная комиссия Заказчика, принимая решение об отклонении заявки ООО "Ю" (N 120905814), действовала правомерно.

Полномочия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе нормативно ограничены проверкой их соответствия требованиям извещения. Закон не предоставляет комиссии Заказчика права на принятие заявки, несоответствующей требованиям извещения, как и не допускает неприменения каких-либо ее положений.

Обязанностью аукционной комиссии в данной части является проверка соответствия заявок на участие в аукционе формальным требованиям, сформированным в извещении.

Иной подход к решению вопроса об объеме компетенции аукционной комиссии может повлечь за собой незаконное расширение ее полномочий и приобретение для Заказчика товара, который не соответствует сформулированным в извещении требованиям, в целых которых проводится аукцион.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки

Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что поскольку участниками закупки ООО "Ю" (N 120905814), N 120930428 не соблюдены требования инструкции (наименование предлагаемого к поставке товара не указано участником закупки в соответствии с регистрационным удостоверением), заявки участников подлежали отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона: несоответствие представленной в заявке информации, требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика при формировании Протокола установлено нарушение ч. 5 ст. 49 Закона.

Комиссия Ростовского УФАС России не выдает предписание об устранении выявленного нарушения Закона, поскольку оно не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 5 ст. 49 Закона.

3.Предписание об устранении нарушений не выдавать, поскольку действия Заказчика не повлияли и не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.