Решение Краснодарского УФАС России от 04.06.2026 N 023/06/105-2393/2026

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ГБУ СО КК "СБ" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка технических средств реабилитации" (извещение N 0318200006026000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО "СА".

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.05.2026 г. Заказчиком - ГБУ СО КК "СБ" размещено извещение на проведение запроса котировок в электронной форме: "Поставка технических средств реабилитации" (извещение N 0318200006026000002).

Начальная (максимальная) цена контракта - 100 000, 00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пункт 1) части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе гласит, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Извещение содержит описание объекта закупки.

Заказчиком в структурированной форме извещения установлены требования:

Максимальная ширина сидень >= 39 и <= 45.5 Сантиметр

Максимальный вес пациента >= 100 и <= 135 Килограмм

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно п. 2) ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу N 0318200006026000002 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 г. на участие подано 5 заявок. Заявку N 121327946 (ООО "СА") отклонить по п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2) и 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) (Отклонение по п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе). В заявке участника закупки указана ширина сиденья 41 см, а потребность заказчика 45,5 см; Максимальный вес пациента в заявке участника указан 100 кг, а потребность заказчика 125 кг".

Согласно п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с ПП РФ N 1946 от 31.10.20222 вносятся изменения в ПП РФ N 656, а именно с 01.10.2023 г. в отношении операторов площадок вводится требование об обеспечении участнику закупки возможности указывать характеристики товаров, предлагаемых к поставке в структурированном виде.

Заявка в структурированном виде - это предложение участника о поставке продукции, которую он заполнил в электронном виде. Сведения в структурированную форму заявки вносят с учетом параметров, которые заказчик прописал в извещении. Структурированная заявка подразумевает, что при подаче предложения поставщик будет формировать данные о характеристиках, товарном знаке (при наличии), наименование страны происхождения товара на основании извещения в структурированном виде заказчиком.

Таким образом, Заявка представляет собой электронную карточку, размещенную на ЭТП (электронных торговых площадках), в которой участник торгов заполняет данные об описании и характеристиках предлагаемого к поставке товара, при этом, указать в структурированной заявке данные вразрез с требованиями заказчика невозможно, так как процесс автоматизирован. Кроме характеристик предлагаемого к поставке товара, поставщик указывает в заявке страну - изготовителя продукции и товарный знак (при наличии).

Заявитель не согласен с основаниями отклонения своей заявки.

Участники подают заявку на участие в электронном запросе котировок в структурированной форме, в которой заполняют поля, предоставленные для заполнения организатором закупки. В структурированной форме, размещенной в извещении указано.

Максимальная ширина сидень >= 39 и <= 45.5 Сантиметр

Максимальный вес пациента >= 100 и <= 135 Килограмм

В заявке ООО "СА" указаны следующие показатели:

Максимальная ширина сиденья - 41,00 Сантиметр; Максимальный вес пациента - 100,00 Килограмм. Данные показатели отвечают заявленным требованиям Заказчика и вписываются в указанный диапазон возможных показателей по критериям соответствия, указанным в структурированной форме извещения.

Таким образом, отклонение заявки ООО "СА" по основаниям, указанным в протоколе N 0318200006026000002 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 г. нарушают положения Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

По результатам проведения внеплановой проверки установлено нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В структурированной форме, размещенной в извещении указано.

Максимальная ширина сидень >= 39 и <= 45.5 Сантиметр

Максимальный вес пациента >= 100 и <= 135 Килограмм

В файле "Описание объекта закупки.docx" Заказчиком установлены требования:

Таким образом, Заказчиком при размещении информации в извещении и описании объекта закупки допущены нарушения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "СА" обоснованной.

2. В действиях Заказчика - ГБУ СО КК "СБ" усыновлены нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1), ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУ СО КК "СБ" (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 5 ст. 7.30.1, ч. 7 ст. 7.30.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.