Решение Омское УФАС России от 09.04.2026 N 055/07/3-361/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", Общество, Заявитель) на действия бюджетного учреждения Омской области "Т" (далее - БУ "Тевризское ДРСУ", Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку колесного экскаватора (извещение N 32615796248 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupku.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - аукцион, закупка),

в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;

в отсутствие представителя Заказчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Общества (вх. от 31.03.2026 N 2665-ЭП/26), которое полагает, что технические характеристики предмета аукциона - колесного экскаватора, содержащиеся в техническом задании (приложение к документации (извещения) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку колесного экскаватора, утвержденной директором БУ "Тевризское ДРСУ" 13.03.2026 (далее - аукционная документация)), соответствуют конкретной модели экскаватора BP210W (производитель - ООО "П").

В связи с изложенным ООО "К" просит приостановить проведение закупки, признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика внести изменения в аукционную документацию.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 01.04.2026 N ГЛ/1874/26 БУ "Тевризское ДРСУ" представлены письменные пояснения.

Заказчик указывает, что колесный экскаватор с большой массой и гидравлическим потоком на дополнительной гидролинии необходим не только для разработки и планировки откосов, но и для установки навесного мульчера, который был приобретен Заказчиком ранее. Длинная стрела, указанная в технических характеристиках, влияет не только на радиус копания и глубину разработки, но также позволяет проводить работы с дороги в кюветах на большем расстоянии.

Между тем, БУ "Тевризское ДРСУ" поясняет, что после поступления второго запроса на разъяснение технических характеристик предмета аукциона - колесного экскаватора, 01.04.2026 аукциона отменен с целью корректировки технических характеристик.

3. Из представленных материалов и информации следует, что 13.03.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupku.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона.

Согласно извещению N 32615796248 дата начала и окончания срока подачи заявок: с 13.03.2026 по 02.04.2026.

Дата рассмотрения заявок - 02.04.2026.

Дата проведение аукциона - 03.04.2026.

Дата подведения итогов аукциона - 03.04.2026.

Начальная (максимальная) цена договора: 15 756 116,20 руб.

4. Рассмотрев жалобу ООО "К", представленные БУ "Тевризское ДРСУ" документы, Комиссия принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействия) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействий) может осуществляться только участниками закупки, подавшими заявку на участие в закупке.

Как следует из жалобы, Заявитель обжалует положения технического задания аукционной документации. Учитывая, что жалоба подана Обществом до окончания срока подачи заявок, она была принята к рассмотрению по существу в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно частям 5, 6 статьи 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

На заседании Комиссии установлено, что 01.04.2026 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupku.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение об отказе от проведения аукциона в связи с уточнением описания объекта закупки. Указанное решение принято БУ "Тевризское ДРСУ" до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Поскольку на дату заседания Комиссии 09.04.2026 аукцион (извещение N 32615796248) отменен, Комиссия приходит к выводу, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует предмет обжалования, в связи с чем, жалоба не может быть рассмотрена в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Оставить жалобу ООО "К" на действия БУ "Тевризское ДРСУ" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку колесного экскаватора (извещение N 32615796248 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupku.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") без рассмотрения.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.