Решение Хакасское УФАС России от 08.04.2026 N 019/06/105-267/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: А., заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Р., главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для текущего ремонта зданий и помещений (линолеум, профиль) (извещение N 0380100002826000011) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Хакасское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлении закупок, которая отклонила заявку Заявителя на основании предоставления в составе заявки недостоверных сведений относительно товарного занака.

Заказчик представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы, не согласился с доводами жалобы, просил признать ее необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 19.03.2026;

1) начальная (максимальная) цена контракта - 952 139,63 руб.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) дата и время окончания срока подачи заявок 27.03.2026 08:00 (МСК+4);

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 31.03.2026;

5) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 определение поставщика было признано не состоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, а также в связи с тем, что членами комиссии по осуществлению закупок было принято решение о несоответствии этой заявки требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

Заявка единственного участника аукциона с идентификационным номером 3001679 (Заявитель) была отклонена, в связи с предоставлении недостоверной информации относительно товарного знака в отношении предлагаемого к поставке товара по позициям 1 и 2 описания объекта закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В силу подпункта "а" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичная позиция у Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм вебинтерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно статье 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1492 ГК РФ заявка на товарный знак должна содержать:

1) заявление о государственной регистрации обозначения в качестве товарного знака с указанием заявителя, его места жительства или места нахождения;

2) заявляемое обозначение, в том числе по желанию заявителя его трехмерную модель в электронной форме;

3) перечень товаров, в отношении которых испрашивается государственная регистрация товарного знака и которые сгруппированы по классам Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков;

4) описание заявляемого обозначения.

В письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 указано следующее: "Во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре...

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре".

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы была отклонена комиссией по осуществлению закупок, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы в графе "товарный знак" в отношении предлагаемых к поставке товаров указана информация о наличие товарного знака, информация о котором отсутствует на сайте Роспатента.

По позициям 1 и 2 описания объекта закупки Заказчиком закупался линолеум КТРУ: 22.23.15.000-00000010, ОКПД2: 22.23.15.000.

Заявителем в составе заявки по позициям 1 и 2 предложен к поставке товар "линолеум" с указанием товарного знака "ТАРКЕТ".

При этом согласно протоколу подведения итогов определения поставщика комиссией заказчика было установлено, что информация о регистрации такого товарного знака отсутствует на официальном сайте Роспатента.

В своей жалобе Заявитель пояснил, что указание товарного знака "ТАРКЕТ" было вызвано технической опиской. На самом деле Заявитель хотел предложить к поставке линолеум с товарным знаком "ТАРКЕТТ". При этом, по мнению Подателя жалобы, комиссия Заказчика неправомерно отклонила его заявку, так как могла идентифицировать предлагаемый к поставке товар несмотря на опечатку.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что комиссия заказчика должна принимать решение исходя из требований закона с учетом судебной практики, практики рассмотрения антимонопольным органом жалоб, ответов ФАС на обращения о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а не из предположений, имеет ли место в заявке участника опечатка или умышленное искажение. Кроме того, у комиссии заказчика на этапе принятия решения нет права связаться с участником закупки и спросить, что он имел в виду, или каким-либо иным способом проверить умысел участника. Также представитель Заказчика отметил, что признание заявки участника соответствующей требованиям влечет автоматическое "подтягивание" сведений из заявки участника в контракт в структурированной форме, размещаемый в ЕИС. Соответственно, в данном случае в контракте также будет фигурировать товарный знак линолеума "Таркет", заказчику придется при осуществлении приемки столкнуться с несоответствием: в контракте - "Таркет", а в маркировке товара "ТАРКЕТТ", что должно привести к отказу от приемки товара.

Изучив документы, представленные в материалы дела, и заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" нарушений Закона о контрактной системе. Комиссия Заказчика, при принятии решения об отклонении заявки Заявителя, правомерно руководствовалась сведениями представленными им в составе заявки. Так Комиссией Хакасского УФАС России установлено, что на официальном сайте Роспатента отсутствует информация о регистрации такого товарного знака как "ТАРКЕТ".

Указание товарного знака, информация о котором отсутствует на официальном сайте Роспатента, должно рассматриваться как представление в составе заявки недостоверной информации относительно товара, предлагаемого к поставке, что является одним из оснований для отклонения заявки, предусмотренных частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

При этом при оценке заявок аукционная комиссия должна руководствоваться исключительно информацией, представленной участниками в составе заявок, в противном случае действия комиссии могут быть расценены как предоставление преимущества отдельным участникам закупки, что является нарушением принципа обеспечения конкуренции, установленного Законом о контрактной системе.

Также информация, указанная участником в заявке относительно товара, предлагаемого к поставке, в исходном виде включается в контракт, заключаемый по результатам аукциона. Таким образом, признание победителем участника, указавшего несуществующий товарный знак, делает впоследствии невозможной приемку поставленного товара.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.