Решение Тульское УФАС России от 08.04.2026 N 071/06/93-254/2026

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Г" "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" (далее - Заказчик, Заявитель) (вх. N 1876/26 от 07.04.2026) о согласовании возможности заключения государственного контракта на выполнение реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального "Инвентарный сарай", начало XX века, входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы "Ясная Поляна", конец XVIII - начало XX веков с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - обществом с ограниченной ответственностью "А" (ИНН <...>; адрес: <...>) в результате признания несостоявшимся электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального "Инвентарный сарай", начало XX века, входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы "Ясная Поляна", конец XVIII - начало XX веков (закупка N 0366100004126000011) (далее - Закупка), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

Извещение о Закупке и электронные документы к нему 24.03.2026 размещены в единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 907 366,02 рублей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона в извещении о Закупке установлено требование к участникам закупки:

1. Наличие действующей лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которое подтверждается: - выпиской из реестра лицензий, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" Основание: - п. 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Вид работ, услуг: Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней. Ремонт объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.

2. Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением случаев, перечисленных в ч. 2.1 и 2.2. ст. 52 Градостроительного кодекса РФ). Соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, подтверждается наличием в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах информации о таком участнике закупки, о размере взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, сформированного в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом совокупный размер обязательств, принятых на себя участником закупки по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого участником внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Предложение участника закупки о цене контракта не должно превышать уровень ответственности участника в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом "Требования к участникам" извещения о Закупке к участникам закупки установлено следующее дополнительное требование, предусмотренное частью 2 статьи 31 Закона и позицией 1 раздела I Приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571: Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (если договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей графы, предусматривает выполнение работ, в отношении результатов которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются приемка работ по сохранению объекта культурного наследия и выдача такого акта); 4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуют выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

Закупка признана несостоявшейся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0366100004126000011 от 01.04.2026).

По результатам рассмотрения указанного обращения установлено, что обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Правилами.

К обращению Заявителя приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и извещению о Закупке, а также согласие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением о Закупке, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о Закупке.

Проведя в соответствии с пунктом 11 Правил, пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона внеплановую проверку, Комиссия приходит к выводу, что обстоятельств, служащих основанием для отказа в согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных Правилами и статьей 93 Закона, не имеется.

Нарушений Закона, допущенных Заказчиком, в ходе проведения проверки данной закупки не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона, пунктом 12 Правил, Комиссия

Согласовать федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Г" "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" возможность заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона на выполнение реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального "Инвентарный сарай", начало XX века, входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы "Ясная Поляна", конец XVIII - начало XX веков (закупка N 0366100004126000011) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - обществом с ограниченной ответственностью "А" на условиях, предусмотренных извещением о Закупке, и по цене в размере 12 907 366,02 рублей.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.