Решение Белгородское УФАС России от 08.04.2026 N 031/10/18.1-137/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее соответственно - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии <...>

члены Комиссии<...>

в присутствии К<...>, ио директора МАУК "К" К<...>, рассмотрев жалобу (дело N 031/10/18.1-137/2026) К<...> на действия организатора торгов - МАУК "К", при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды (размер арендной платы в месяц) муниципального недвижимого имущества для размещения школы танцев (извещение N 23000022090000000012 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru),

31.03.2026 в Белгородское УФАС России в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба К<...>(далее - Заявитель) на действия организатора торгов - МАУК "К" (далее - Организатор торгов), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды (размер арендной платы в месяц) муниципального недвижимого имущества для размещения школы танцев (извещение N 23000022090000000012 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru)

В жалобе заявитель указывает, что его заявка на участие в аукционе была необоснованно отклонена.

По мнению Заявителя в составе его заявки были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 103 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, которым регулируется порядок проведения данных торгов, включая сведения о личности, ИНН, подтверждение внесения задатка и иные требуемые сведения. Заявка была подана через электронную площадку с использованием усиленной квалифицированной подписи, что подтверждает соблюдение требований п. 102 указанного приказа о подаче в электронной форме.

Кроме того, Организатор торгов в протоколе указывает два взаимоисключающих основания для отклонения заявки: первое основание касается цены предложения (якобы ниже начальной), второе основание (по п. 102) касается формы заявки.

Организатор торгов представил письменные возражения на жалобу, из которых следует, что заявка Заявителя была отклонена в соответствии с п. 102 раздела 13 Приказа ФАС от 21.03.2023 N 147/23, на основании принятого решения аукционной комиссии об отклонении заявки на участие в аукционе по причине, указанной в п. 29 указанного приказа: "Несоответствие заявки требованиям документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота)".

Заявка была составлена не по форме заявки на участие в аукционе, утвержденной в аукционной документации Приложения 1; в электронной форме заявки на лот N 581579/783978 указано, что К<...>выступает в качестве претендента (заявителя), однако по предоставленным документам выявлено, что заявителем является П<...>, а К<...> действует в качестве представителя претендента (заявителя) по доверенности.

На заседании Комиссии Заявитель поддержал доводы жалобы. Представитель Организатора торгов поддержал возражения и пояснил, что в заявке Заявителя имеются разночтения о договоре, который обязуется подписать претендент.

Рассмотрев материалы жалобы, заслушав Заявителя, представителя Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

05.03.2026 официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru Организатором торгов размещено извещение N 23000022090000000012 о проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи предложений на право заключения договора аренды (размер арендной платы в месяц) муниципального недвижимого имущества для размещения школы танцев (далее Аукцион).

Аукцион проводится в соответствии с Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, которым утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее - Порядок).

В соответствии с п. 92. Порядка документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

Согласно пп. 1 п. 98 Порядка, документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать) требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, установленные в соответствии с пунктами 102 - 104 настоящего Порядка, и инструкцию по ее заполнению.

Во исполнение указанных норм Организатором торгов разработана и утверждена документация об рассматриваемом аукционе, где в приложении N 1 содержится форма заявки на участие в аукционе.

В силу п. 102 Порядка заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Аналогичные требования установлены в п. 8.2 документации об Аукционе.

Заявителем подана заявка на участие в торгах не соответствующая форме, содержащейся в документации об Аукционе.

Кроме того, в п. 3 заявки Заявителя указано: "Настоящим Заявитель подтверждает, что он ознакомлен с образцом Договора купли-продажи арестованного имущества/Протокола о результатах присоединения и принимает его полностью.", в п. 4 - "В случае признания Победителем торгов Заявитель обязуется: - подписать упомянутый выше Договор купли-продажи/Протокол о результатах торгов, имеющий силу договора аренды, в срок, установленный извещением о проведении торгов; - оплатить аренду по цене, в порядке и сроки, установленные подписанным Протоколом о результатах торгов.".

Аукцион проводится на право заключения договора аренды, Заявитель в своей заявке дает согласие на подписание договора купли-продажи арестованного имущества.

В электронной форме заявки, поданной Заявителем на электронной площадке на лот N 581579/783978, указано, что претендентом на участие в Аукционе является К<...>, однако согласно заявки, подписанной собственноручно, претендентом является П<...>, а К<...>. действует в качестве представителя претендента (заявителя) по доверенности серия 31 АБ N 2776050 (доверенность приложена к заявке).

В связи с чем аукционная комиссия Организатора торгов определила несоответствие полномочий претендента для участия в Аукционе, что является прямым нарушением требований к оформлению документов при подаче заявки.

В соответствии с п. 112 Порядка аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Порядка.

В соответствии с пп. 4 п. 29 Порядка конкурсная или аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Согласно п. 9.3 документации об Аукционе, аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие аукционе в случае несоответствия заявки на участие аукционе требованиям документации об аукционе.

Поскольку заявка Заявителя на участие в Аукционе не соответствует форме, установленной в документации об Аукционе, и в ней имеются разночтения, выявленные Организатором торгов, то аукционная комиссия обязана ее отклонить.

Довод о том, что в протоколе указаны два взаимоисключающие основания отклонения заявки является не обоснованным, так как в протоколе процитирован п. 102 Порядка.

При рассмотрении жалобы нарушений порядка организации и проведения торгов не установлено, что указывает на отсутствие признаков нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу К<...>. необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.