Решение Магаданское УФАС России от 07.04.2026 N 049/06/105-176/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии:

Р.- руководитель управления;

члены комиссии:

Ж.- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;

В.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;

при участии представителя Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее - Заказчик) М. (дов. N 03.01/20-20 от 03.04.2026), без участия представителей индивидуального предпринимателя Г. (далее - ИП Г., Заявитель), извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, рассмотрела жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки Заказчика при проведении электронного аукциона "Модернизация котельного оборудования (поставка бака аккумулятора РГС - 50 для котельной с. Клепка)" (реестровый номер извещения 0347300005726000026).

Жалоба подана в установленный частью 2 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерное признание заявки ИП Г. (идентификационный номер заявки 120873913) не соответствующей требованиям извещения о закупке, ввиду указания в заявке недостоверной информации в части товарного знака предложенного к поставке товара.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

1.19.03.2026 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Модернизация котельного оборудования (поставка бака аккумулятора РГС - 50 для котельной с. Клепка)" (реестровый номер извещения 0347300005726000026).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 500 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении рассматриваемой закупки, дата и время окончания срока подачи заявок - 30.03.2026 12:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 30.03.2026; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.04.2026.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 30.03.2026 N ЦПА1 на участие в закупке было подано 9 заявок участников с идентификационными номерами: 120858591, 120873913, 120863596, 120872602, 120849932, 120872629, 120875999, 120861893, 120879810. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 46,50%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 31.03.2026 N ИЭА1 заявки участников с идентификационными номерами: 120858591, 120873913 (ИП Г.) отклонены комиссией по осуществлению закупки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В частности, заявка Заявителя отклонена в связи с указанием в заявке товарного знака предлагаемого к поставке товара: "Бак-аккумулятор горячей воды РГС", при этом, данный товарный знак не зарегистрирован в реестре на сайте Роспатента. Заявки участников с идентификационными номерами: 120863596, 120872602, 120849932, 120872629, 120875999, 120861893, 120879810 признаны комиссией соответствующими требования извещения о закупке. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 120863596, сделавший наименьшее предложение о цене контракта - 2 497 490,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы не контракт заключен.

2.Согласно доводу жалобы, заявка Заявителя отклонена Заказчиком неправомерно, так как условиями извещения о закупке не установлено требование о необходимости указания реестрового номера из реестра российской промышленной продукции предлагаемого к поставке товара.

Рассмотрев указанный довод, извещение о закупке (с приложениями), представленные в материалы дела документы и пояснения, Комиссия приходит к следующему.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, установлено, что формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака); характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно; наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира); номер реестровой записи (при наличии такого номера) из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875.

Согласно заявке Заявителя, к поставке предложен товар с товарным знаком "Бак-аккумулятор горячей воды РГС".

В силу пункта 1 статьи 1477 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 Кодекса (статья 1480 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1484 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Наличие зарегистрированного товарного знака может быть подтверждено свидетельством на товарный знак, а также документом о регистрации товарного знака в рамках Мадридского соглашения (ВОИС). Проверить и подтвердить наличие либо отсутствие товарного знака, в том числе в международном реестре, можно исключительно с помощью открытых данных Роспатента и ВОИС.

В соответствии с данными сервиса поиска по товарным знакам в информационной системе "Поисковая платформа" (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент), товарный знак с наименованием "Котел водогрейный" не зарегистрирован.

Комиссия отмечает, что необходимость предоставления информации о товарном знаке в заявке на участие в закупке, в силу требований подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, обусловлена в силу его фактического наличия.

При этом указание в заявке в графе "товарный знак" торговых наименований предлагаемых к поставке товаров не предусмотрено вышеуказанными требованиями Закона о контрактной системе, предъявляемыми к заявке на участие в закупке.

В силу части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если таким законом предусмотрена документация о закупке).

Таким образом, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая соответствующую заявку, участник закупки несет риск наступления неблагоприятных для него последствий (отклонение заявки), в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям извещения об осуществлении закупки или законодательства о контрактной системе.

Участник закупки был ознакомлен с вышеуказанными требованиями и выразил безусловное согласие на их соблюдение.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Таким образом, данная "техническая ошибка" имеет ключевое значение при исполнении контракта, так как влечет впоследствии невозможность приемки поставленного товара, не соответствующего условиям заключенного контракта (спецификации).

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупки Заказчика отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе, заявка ИП Г.

отклонена правомерно. Довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Г. на действия комиссии по осуществлению закупки Заказчика - Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области при проведении электронного аукциона "Модернизация котельного оборудования (поставка бака аккумулятора РГС - 50 для котельной с. Клепка)" (реестровый номер извещения 0347300005726000026) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.