Решение Челябинское УФАС России от 07.04.2026 N 074/06/105-647/2026(103-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 07 апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К.А. (далее - ИП К.А., индивидуальный предприниматель, заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий к аппарату ультразвуковому для внутрисосудистых исследований для нужд ФГБУ "ФА" Минздрава России (г. Челябинск) (извещение N 0369100032526000093) (далее - аукцион, закупка), при участии посредством видеоконференсвязи:

- представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "ФБ" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Челябинск) (далее - ФГБУ "ФА" Минздрава России (г. Челябинск), учреждение, заказчик): К.Н., действующей на основании доверенности N 02 от 12.01.2026, Н., действующей на основании доверенности N 22 от 17.07.2025, К.Л., действующей на основании доверенности N 26 от 01.04.2026, П., действующего на основании доверенности N 35 от 02.12.2025;

- индивидуального предпринимателя К.А. личность удостоверена паспортом,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ИП К.А. на положения извещения о закупке при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий к аппарату ультразвуковому для внутрисосудистых исследований для нужд ФГБУ "ФА" Минздрава России (г. Челябинск) (извещение N 0369100032526000093).

Согласно представленным документам 19.03.2026 заказчик объявил о проведении аукциона, посредством размещения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещения о проведении закупки.

Максимальное значение цены контракта - 72 000 000,00 рублей.

Начальная сумма цен товара, работы, услуги - 589 999,98 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 27.03.2026.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 181 с ценовым предложением 589 999,98 рублей.

Согласно обращению заявителя заказчиком допущены нарушения законодательства о контрактной системе в части:

- "установления дополнительных характеристик к товару, не предусмотренных каталогом товаров работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), в то время, как выбранной заказчиком позицией КТРУ запрещено указание дополнительных характеристик";

- "незаконны требования лицензий и СРО на поставку медоборудования";

- "незаконно закупаются товары с разными ОКПД и разных направлений и групп Приложений в одной процедуре";

- "незаконно указан товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя";

- "нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения";

- "незаконны требования заказчика: актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах, кроме Единой Информационной Системы";

- "отсутствует фраза "Или Эквивалент" при закупки Производителя";

- "не установлены ограничения по Постановлению Правительства РФ N 878 и 126-н";

- "заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению Правительства РФ N 1875";

- "в извещении не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ. В ЕИС не указан срок действия и окончания контракта".

Представители заказчика с доводами обращения заявителя не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии.

В составе жалобы ИП К.А. содержатся ходатайства, которые рассмотрены Комиссией.

1. Ходатайство об истребовании у заказчика оригиналов запросов российским производителям товара, требуемого к поставке, а также коммерческие предложения для обоснования НМЦК, сравнительную таблицу, информацию о предложенных участниками закупки товаров и предоставлении данных документов заявителю - не удовлетворено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. При этом возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы по существу.

В силу того обстоятельства, что в данных документах может содержаться информация, содержащая коммерческую тайну или персональные данные, у Комиссии отсутствуют правовые основании для передачи таких сведений иным лицам. Право лица, участвующего в деле, на ознакомление с материалами дела не может нарушать права иных лиц, и не действует безгранично и безусловно.

Также, Комиссия отмечает, что законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушения законодательства о контрактной системе, не содержит положений о возможности ознакомления сторон с материалами дел указанной категории.

2. Ходатайство относительно рассмотрения дела по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" - удовлетворено, в части довода жалобы, касающегося ограничения конкуренции, передано в отдел административного и судебного производства Челябинского УФАС России.

3. Ходатайство о рассмотрении жалобы заявителя не ранее 14:00 и не позднее 15:00 по Московскому времени - не удовлетворено, Челябинское УФАС России считает необходимым отметить, что назначение даты, места и времени рассмотрения жалобы осуществляется должностными лицами Челябинского УФАС России в соответствии с внутренним распорядком, в том числе с учетом уже назначенных заседаний, а также необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций, ввиду чего осуществление переноса рассмотрения жалобы без достаточных на то оснований, препятствующих рассмотрению жалобы, не осуществляется.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком в извещении о проведении аукциона установлены требования к техническим характеристикам товаров не в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

В пункте 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе указано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, описание объекта закупки, изложенное в извещении о закупке, проекте контракта должно содержать объективную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства и позволяющую определить соответствие товаров, работ, услуг потребности заказчика.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Так, в пункте 7 Постановления 145 указано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Таким образом, обязанностью заказчика является формирование с использованием единой информационной системы, в том числе тех сведений, которые указаны в каталоге товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) и образуют описание объекта закупки.

Согласно извещению о закупке объектом закупки является поставка медицинских изделий к аппарату ультразвуковому для внутрисосудистых исследований для нужд ФГБУ "ФА" Минздрава России (г. Челябинск).

Заказчиком установлен код КТРУ 26.60.12.132-00000006 "Датчик внутрисосудистый для системы ультразвуковой визуализации, одноразового использования"

Следует отметить, что в указанной позициях КТРУ отсутствуют характеристики товара, а также запрет на указание дополнительных характеристик.

Согласно разделу Справочная информация по позиции КТРУ 26.60.12.132-00000006 установлен код Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее - НКМИ) 131470: Датчик внутрисосудистый для системы ультразвуковой визуализации, одноразового использования.

При этом согласно разделу извещения Описание заказчика установлена следующая характеристика: Катетер для коронарной визуализации, одноразового использования, с гибким вращающимися коннектором с высоким крутящим моментом с пьезоэлектрическим датчиком.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что согласно информации из Инструкции по поиску видов в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr) для кода НКМИ 131470 установлено наименование "Катетер для внутрисосудистой ультразвуковой визуализации, одноразового использования" со следующим описанием: Гибкая неуправляемая трубка с датчиком для ультразвуковой визуализации, заключенным во влагоустойчивый или водонепроницаемый корпус с акустической и электрической изоляцией, разработанная для введения оператором в сосудистую систему (например, в периферические вены, коронарную артерию); изделие не предназначено для интракардиального введения/визуализации. Изделие, также известное как сосудистый ультразвуковой датчик, включает один датчик или несколько таких элементов (пьезоэлектрических, активных или кристаллов); изделием нельзя управлять при помощи элементов управления (т.е., оно неуправляемое). Это изделие для одноразового использования.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что код НКМИ выбран исходя из потребности заказчика, что соответствует описанию объекта закупки.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 "Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 запрет на указание в извещении о закупке дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции КТРУ, не установлен, а в самой позиции КТРУ отсутствуют характеристики товара, работы, услуги, а также, что извещение о закупке не содержит указание на товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя, действия заказчика по описанию объекта закупки не противоречат требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, представители заказчика на заседании Комиссии пояснили, что извещение содержит электронные документы, в том числе Приложение N 1 Описание объекта закупки, что подтверждается сведениями из ЕИС.

Представители заказчика также указали, что Приложение N 1 включает в себя Техническое задание, которое соответствует описанию объекта закупки в структурированной форме извещения.

Следовательно, заказчик установил характеристики необходимого к поставке товара, в соответствии с потребностью учреждения.

Данный довод не находит подтверждения, не обоснован.

2. Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком неправомерно установлено требование о наличии лицензий на поставку медоборудования и о наличии членства в саморегулируемой организации.

Согласно извещению о проведении аукциона предметом закупки является поставка медицинских изделий к аппарату ультразвуковому для внутрисосудистых исследований для нужд ФГБУ "ФА" Минздрава России (г. Челябинск).

Изучив положения извещения о проведении аукциона, а также документы и сведения, размещенные в ЕИС, на заседании Комиссии установлено, что информация, обозначенная в доводе жалобы заявителя, отсутствует в извещении о проведении аукциона.

Заказчиком в извещении о проведении аукциона не установлено требование к участникам закупки о наличии лицензий на поставку медоборудования и о наличии членства в саморегулируемой организации.

Следовательно, довод жалобы заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Относительно довода заявителя о незаконности закупаемых товаров с разными ОКПД и разных направлений и групп Приложений в одной процедуре.

На заседании комиссии установлено, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, к поставке требуется товары, относящиеся к одному коду ОКПД2 26.60.12.132 "Аппараты ультразвукового сканирования".

Следовательно, довод жалобы заявителя является необоснованным.

4. Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно представленным документам 19.03.2026 заказчик объявил о проведении аукциона, посредством размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении закупки.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 27.03.2026.

Следовательно, заказчиком не нарушен срок окончания подачи заявок относительно размещения извещения.

Довод жалобы является необоснованным.

5. Согласно доводу, изложенному в жалобе заказчиком в нарушение положений Закона о контратакой системе установлены требования заказчика: актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме ЕИС, что по мнению заявителя является нарушением Закона о контрактной системе.

Комиссия отмечает, что Закон о контрактной системе не устанавливает требование к письменному взаимодействию сторон контракта исключительно посредством единой информационной системы.

Вместе с тем, в силу требований части 16 статьи 94 Закона о контрактной системе в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Указанное требование отражено в пункте 9.2 проекта контракта (приложение N 4 к извещению).

При этом Комиссия отмечает, что ни в проекте контракта, ни в извещении о закупке не содержится положений о необходимости взаимодействия заказчика и поставщика с использованием сторонних программных продуктов.

Таким образом, данный довод жалобы не находит своего подтверждения.

6. Согласно доводу жалобы заявителя, в извещении отсутствует фраза "Или эквивалент" при закупке товаров.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: сопровождение такого указания словами "или эквивалент".

Как следует из извещения, в описание объекта закупки не включены требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей промышленных образцов, наименование страны происхождения товара.

Довод заявителя является необоснованным.

7. Относительно довода о том, что заказчик не установил ограничения по Постановлению Правительства Российской Федерации N 878 и 126, а также заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, в отношении закупаемого товара заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются: при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Заказчик в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 в извещении о проведении закупки продекларировал факт отсутствия на территории Российской Федерации производства товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Стоит отметить, что Постановлением N 1875 утвержден Перечень утративших силу актов и отдельных положений. Согласно пункту 18 указанного Перечня утратили силу "Абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 29, ст. 4023; 2021, N 50, ст. 8596; 2023, N 14, ст. 2452), перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением".

Кроме того, Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н утратил силу с 01 января 2025 года в связи с изданием Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений".

Комиссия отмечает, что о неактуальности указанных нормативных актов и невозможности применения указанных норм, утративших силу с 01.01.2025, при проведении закупок заявителю разъяснялось неоднократно, в ранее принятых антимонопольным органом решениях по аналогичным закупкам.

С учетом изложенного, довод жалобы заявителя является необоснованным.

8. Доводы жалобы, согласно которым в извещении о закупке не указаны контактные данные заказчика, срок действия контракта, а также наличие противоречий между структурированной формой извещения о закупке и описанием объекта закупки, не находят своего подтверждения.

Информация о контактных лицах заказчика указана в разделе "Контактная информация" извещения. Также в извещении указано место поставки товара: "Российская Федерация, обл. Челябинская, г.о. Челябинский, <...>, Поставка Товара осуществляется на склад Заказчика, расположенный по адресу 454103 <...>.".

Комиссия антимонопольного органа отмечает, что указание в проекте контракта контактных данных сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ Законом о контрактной системе не предусмотрено. Следовательно, отсутствие таких сведений в извещении не свидетельствует о нарушении норм законодательства о контрактной системе и не является основанием для признания действий заказчика неправомерными.

В соответствии с разделом извещения Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта, срок исполнения контракта - 30.12.2026.

В соответствии с пунктом 12.1 проекта контракта (Приложение N 4 к извещению) контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и исполняется по 30 декабря 2026 г. Окончание срока исполнения контракта влечет прекращение обязательств сторон по нему, за исключением обязательств по оплате принятого заказчиком товара, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Поскольку Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), обращение заявителя будет перенаправлено в Управление Федерального казначейства по Челябинской области для рассмотрения по существу довода, касающегося обоснования НМЦК.

Также Комиссия отмечает, что не может быть принята во внимание судебная практика и практика антимонопольных органов, на которую ссылается заявитель, поскольку данная практика основана на нормативных правовых актах, утративших силу, и касается нарушений заказчиков, допущенных в период до 01.01.2025.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП К.А. на положения извещения о закупке при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий к аппарату ультразвуковому для внутрисосудистых исследований для нужд ФГБУ "ФА" Минздрава России (г. Челябинск) (извещение N 0369100032526000093) необоснованной.

2. Передать жалобу ИП К.А. в части довода, касающегося ограничения конкуренции, для рассмотрения вопроса о нарушении антимонопольного законодательства в отдел административного и судебного производства Челябинского УФАС России.

3. Передать обращение ИП К.А. в части довода, касающегося обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в Управление Федерального казначейства по Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.