Решение Тамбовское УФАС России от 06.04.2026 N 068/07/3-242/2026

Резолютивная часть решения оглашена "1" апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "6" апреля 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

в присутствии представителей:

Заказчика - АО "Т" - К. (доверенность N Б/Н от 11.10.2022), С. (доверенность N Б/Н от 11.10.2022), В. (доверенность N Б/Н от 11.10.2022),

Заявителя ООО ТД "Р" - Е. (доверенность N 34 от 01.09.2022),

ООО "Н" - Р. (доверенность б/н от 15.06.2023),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО ТД "Р" на действия АО "Т" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку теплообменного оборудования,

АО "Т" (далее - Заказчик) опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, www.zakupki.gov.ru) извещение N 32615767271 о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку теплообменного оборудования, начальная (максимальная) цена - 1 582 151,00 руб. (без НДС).

Согласно протоколу подведения итогов процедуры N 32615767271 от 13 марта 2026 года на участие в закупке было подано 4 заявки, которым присвоены следующие баллы и соответствующие места:

место N 1 - заявка N 226196401 итоговая оценка 951,70 баллов, квалификация - 300 баллов, коммерческая часть - 651,70 баллов;

место N 2 - заявка N 788389120 итоговая оценка 937,20 баллов, квалификация - 292,50 баллов, коммерческая часть - 644,70 баллов,

место N 3 - заявка N 3185585325 итоговая оценка 775 баллов, квалификация - 75 баллов, коммерческая часть - 700 баллов;

место N 4 - заявка N 743966389 итоговая оценка 709 баллов, квалификация - 126 баллов, коммерческая часть - 582,40 баллов.

Этим же протоколом оформлено решение закупочной комиссии о признании победителем закупки участника подавшего заявку N 226196401, предложившего цену договора 1 374 325 рублей.

ООО ТД "Р" (ранее и далее - Заявитель, заявка N 3185585325), обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. N 1722-ЭП/26 от 23.03.2026). В качестве доводов жалобы общество указало, что несогласно с действиями закупочной комиссии по оценке его заявки по установленным критериям оценки.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Правовым актом, регламентирующим правила закупки АО "Т", является Положение о закупках АО "Т" (далее - Положение о закупках), утвержденное Советом директоров АО "Т" (протокол заседания Совета директоров от "26" декабря 2024 г. N 3, с изменениями и дополнениями N 6).

В соответствии с п. 9.7.6 Положения о закупках оценка и сопоставление заявок осуществляется комиссией по осуществлению закупок строго в соответствии с порядком оценки и сопоставления заявок, указанного в документации о проведении запроса предложений.

Пунктом 8.3 закупочной документации установлены требования к информации и документам, подлежащим представлению в заявке на участие в закупке для осуществления ее оценки:

а) информация о выполнении аналогичных договоров по установленной в настоящей документации о запросе предложений форме (Приложение N 4 к настоящей документации);

б) информация о кадровых ресурсах участника по установленной в настоящей документации о запросе предложений форме (Приложение N 5 к настоящей документации);

в) документ, подтверждающий, что участник закупки является производителем товара или официальным представителем производителя товара:

- в случае если участник является производителем товара, предоставляется сертификат и/или декларация качества (соответствия, происхождения) производителя;

- в случае если участник является официальным представителем (дилером, дистрибьютором, авторизованным центром и т.п.), предоставляются документы, подтверждающие такой статус (копии сертификатов/свидетельств о представительстве (дилерстве, дистрибьюторстве и т.п.) или копии авторизационных писем (документ произвольной формы от производителя закупаемого товара (работ, услуг), подтверждающие, что заявитель является официальным представителем производителя).

Согласно Приложению N 4 к закупочной документации необходимо было представить "Справку о выполнении аналогичных договоров":

В пункте 2 примечания к Приложению N 4 к Документации запроса предложений в электронной форме на поставку теплообменного оборудования указано, что при отсутствии в заявке на участие в запросе предложений информации о выполнении аналогичных договоров, подтверждающей опыт работы участника по успешной поставке товара сопоставимого характера и объема, такой заявке присваивается при оценке по данным подкритериям 0 баллов.

В соответствии с Приложением N 6.2 к Документации запроса предложений в электронной форме на поставку теплообменного оборудования установлены следующие параметры оценки заявок, квалификации Участника

Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что в заявке ООО ТД "Р" по критерию "Опыт аналогичных договоров" представлена информация не по установленной в закупочной документации форме, отсутствовала информация о количестве заключенных и исполненных в полном объеме договоров, предмете договора, у некоторых контрагентов отсутствовали реквизиты, в связи с чем указанных сведений было недостаточно для оценки заявки.

Заявитель в ходе рассмотрения жалобы сообщил, что поскольку общество не является производителем и официальным дилером, довод в указанной части отзывается, поскольку закупочная комиссия заказчика правомерно не присвоила заявке баллы по критерию "Статус Участника".

Таким образом, закупочная комиссия заказчика верно оценила заявку заявителя на соответствие установленным критериям и обоснованно присвоила соответствующие баллы.

На основании изложенного комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы о неправомерном определении победителя и неверной оценки заявки Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

Признать жалобу ООО ТД "Р" необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.