Решение Башкортостанское УФАС России от 06.04.2026 N 002/06/106-614/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО Уфимский государственный институт искусств имени Загира И.;

Заявитель: ООО "А",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (вх. 4682/26 от 30.03.2026) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301100028426000001 "Выполнение по разработке научно-проектной и проектно-сметной (технической) документации по объекту: Ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия "Здание Дворянского собрания", (учебный корпус) по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д. 14".

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100028426000001.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

02.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301100028426000001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 61 692 480,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 20.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком был размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2026 N ИЭОК1. Согласно данному документу, второй части заявки Заявителя было присвоено 3.13 балла по критерию "квалификация участников закупки".

Заявитель просит признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение Закона о контрактной системе.

Заказчик считает жалобу ООО "А" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0301100028426000001 от 23.03.2026 г., заявка участника закупки с идентификационным номером 2981376 была признана соответствующей извещению об осуществлении закупки. При оценке заявки N 2981376 по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня" заявке была присвоена итоговая оценка второй части заявки, по критерию предусмотренному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ - 3.13 балла

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, Для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии, квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Согласно пп. "в" п. 24 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604. Для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме объектом закупочной процедуры является Выполнение работ по разработке научно-проектной и проектно-сметной (технической) документации по объекту: Ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия " Здание Дворянского собрания ", (учебный корпус) по адресу: <...>.

Заказчиком не представлены аргументированные обоснования и пояснения по не принятию к оценке контрактов NN 13-1/09/24, 0372200173423000007-1, 1-Ф, 14, КР-2, КР-2/1, N 172, 88 в отношении квалификации Заявителя.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Заказчик признал, что при рассмотрении определенных контрактов были допущены ошибки.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя обоснованной.

В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения пп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения пункта пп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнение предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.