Решение Удмуртское УФАС России от 02.04.2026 N 018/10/18.1-418/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - арбитражного управляющего <...>, при организации и проведении аукциона по продаже имущества должника (сообщение в ЕФРСБ - 21569541, Лот N 2, далее - Аукцион, Торги),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

Представителя организатора торгов - <...>,

<...>,

26.03.2026 в Управление поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов при проведении Торгов (вх. N 2673-ЭП/26).

Согласно жалобе, Организатор торгов неправомерно продлил срок для подачи заявок на участие в торгах.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2022 по делу N А57-27583/2019 АО "Н" (ИНН <...>) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2022 по делу N А57-27583/2019 Конкурсным управляющим утвержден <...>.

12.02.2026 Организатор торгов разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) объявление о проведении Торгов. Продаже подлежало следующее имущество: лот N 2: Земельный участок площадью 4099 кв. м (КН: 64:48:060202:4), по адресу: <...> д 27; нежилое здание площадью 1342,9 кв. м (КН: 64:48:060202:27) по адресу: <...> д 27.

Местом проведения торгов установлена электронная торговая площадка "ПТП-Центр" (далее - ЭТП).

Начальная цена Лота установлена в размере 35 840 000,00 рублей.

16.02.2026 10:00 - дата и время начала предоставления заявок на участие в Торгах.

24.03.2026 16:00 - дата и время окончания предоставления заявок на участие в Торгах.

24.03.2026 на электронную почту Организатора торгов поступило письмо от <...> с просьбой продлить срок подачи заявок на участие в Торгах.

24.03.2026 Организатором торгов внесены изменения в сообщение о Торгах. Так, в связи с постоянным отключением связи и блокировками сети Интернет и неоднократными запросами от заявителей, организатор торгов принял решение о продлении приема заявок на 4 часа, до 20:00 24.03.2026 по московскому времени.

30.03.2026 Организатор торгов отменил Торги на основании Решения собрания кредиторов АО "Н" от 26.03.2026.

Рассмотрев доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно абзацу седьмому пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Права и обязанности конкурсного управляющего обусловлены целями конкурсного производства, которое применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Увеличение срока на подачу заявок приводит к созданию потенциальных участников торгов, а равно для добросовестных организаторов торгов, более выгодных условий.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 01 июля 2016 года N 306-ЭС16-3230 по делу N А57-494/2014, наибольшее количество участвующих в торгах лиц, проявивших интерес к отчуждаемому имуществу путем подачи заявки, способно увеличить как уровень конкуренции между участниками, так и итоговую цену за продаваемое имущество, что в конечном счете повышает степень удовлетворяемости требований кредиторов должника.

Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

Отсечение же претендентов на стадии подачи заявок и определения участников торгов по формальным основаниям не соответствует ни целям реализации имущества должника, ни целям конкурсного производства, в связи с чем торги и заключенный по их итогам договор подлежат признанию недействительными.

Увеличение срока на подачу заявок не ограничивает Заявителя в участии, а, напротив, обеспечивает доступность информации для большего количества потенциальных участников.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

01.04.2026 в адрес Удмуртского УФАС России поступило дополнение к жалобе (Вх. N 2856-ЭП/26), согласно которому 30.03.2026 Организатор торгов на основании на основании Решения собрания кредиторов АО "Н" от 26.03.2026 отменил торги по рассматриваемому лоту.

Согласно дополнению к жалобе, вышеуказанное решение собрания кредиторов не опубликовано на ЕФРСБ, просит признать отмену Торгов незаконной.

Рассмотрев доводы дополнения к жалобе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно информации, размещенной на ЕФРСБ, результаты собрания кредиторов от 26.03.2026 опубликованы на ЕФРСБ 31.03.2026 (номер сообщения ЕФРСБ - 22243861).

Согласно Протоколу собрания кредиторов N 10 от 26.03.2026, представленного Организтором торгов в материалы дела, собранием кредиторов принято решение снять с торгов Лот N 2 в свзяи с истечением 6 месяцев с момента определения начальной цены реализации имущества.

Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает, что положениями Закона о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено какого-либо порядка процедуры отмены торгов.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание отсутствие нормативно-правового регулирования обжалуемых действий Организатора торгов, определить правомерность действий субъекта контроля не представляется возможным, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия отмечает, что частью 4 статьи 448 ГК РФ предусмотрено единственное последствие нарушения сроков отмены торгов, а именно - обязанность организатора торгов возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

В соответствии с абзацем 5 пункта 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.

В свою очередь, Заявитель не лишен возможности обратится за защитой своих прав и законных интересов в суд.

Комиссия отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - арбитражного управляющего <...>, при организации и проведении аукциона по продаже имущества должника (сообщение в ЕФРСБ - 21569541, Лот N 2) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.