Решение Волгоградское УФАС России от 02.04.2026 N 034/06/105-327/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ГБССУ ГПВИ "Волгоградский дом социального обслуживания";

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "Ф" вх. N 3423/26 от 01.04.2026 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (Вальпроевая кислота)" (номер извещения 0329200062226000510),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 12.03.2026 было размещено извещение о проведении закупки "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (Вальпроевая кислота)" (номер извещения 0329200062226000510). Начальная (максимальная) цена контракта - 134 190,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки N 120833952 победителем закупки.

Комиссия установила следующее.

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

4) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество (в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами):

4.1) при осуществлении закупки товаров, указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом

Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

в) по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" подпункта 4.1 настоящего документа, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров; до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров;

г) для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств - членов Евразийского экономического союза в дополнение к информации и документам, предусмотренным подпунктами "а" - "в" подпункта 4.1 настоящего документа, участник закупки предоставляет документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке;

д) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства - члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

4.2) если заказчик, задекларировал в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления N 1875

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Согласно информации из ЕИС Заказчик задекларировал и разместил на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика (декларация от 03.02.2026 г. N б/н, уведомление 1875/2/2026-02- 03/339731 от 03.02.2026).

В данной закупке не была представлена заявка, содержащая предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке, включен в реестр российской промышленной продукции.

Следовательно, для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участнику закупки достаточно декларирования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором: Российская Федерация.

Аналогичная правовая позиции отражена в письме Министерства финансов Российской Федерации N 24-06-06/72389 от 25.07.2025.

При этом, согласно сведениям от оператора электронной площадки участником с идентификационным номером заявки 120833952 представлен действующий сертификат о происхождении товара на предлагаемый к поставке лекарственный препарат "РоссийскаяФедерация.

Согласно протоколу подведения итогов от 25.03.2026 заявка с идентификационным номером 120833952 признана победителем как участник, предложивший наименьшую цену контракта.

В настоящем случае у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки участником с идентификационным номером заявки 120833952 победителем данной закупки.

Доказательств, опровергающих доводы представителя уполномоченного учреждения не установлено, в связи с чем жалоба является необоснованной.

В части довода жалобы о направлении запроса на разъяснение информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика представитель уполномоченного учреждения пояснил и представил информацию, согласно которой 30.03.2026 Заявителю был дан ответ на запрос по вышеуказанным доводам.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Ф" вх. N 3423/26 от 01.04.2026 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (Вальпроевая кислота)" (номер извещения 0329200062226000510) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.