Решение Мурманское УФАС России от 02.04.2026 N 051/06/99-229/2026

Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20.03.2026 N 68/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" - Т., действовавшей на основании доверенности без участия Заявителя, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - ГОБУЗ "МОССМП", Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (обслуживание и текущий ремонт) (реестровая запись контракта 2519006077325000017).

Проверка начата 30 марта 2026 года, окончена 02 апреля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация АСО "Общественный контроль", согласно которой Заказчиком, ответственным лицом Заказчика нарушены установленные контрактом срок и порядок приемки оказанных услуг.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

12.02.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "У" заключен договор N 28/14-24 на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту жилого фонда (далее - Договор).

Пунктом 4.5. Договора установлено, что оплата оказанных услуг производится Потребителем в размерах, установленных Договором, исходя из фактически оказанных услуг ежемесячно на основании счета, акта выполненных работ (оказанных услуг), направляемых Исполнителем в адрес Потребителя не позднее 10-го числа следующим за расчетным месяцем.

Срок оплаты не более 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Авансирование не предусмотрено (пункт 4.6 Договора).

Договором определяются сроки и порядок приемки: потребитель или приемочная комиссия (в случае создания Потребителем), в срок не более 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем получения от Исполнителя счета и акта выполненных работ (оказанных услуг) (далее - Акт) осуществляет приемку оказанных услуг и подписывает Акт. Если по итогам приемки оказанных услуг Потребителем принято решение об отказе от подписания Акта, то Потребитель в те же сроки составляет и направляет Исполнителю мотивированный отказ от подписания Акта с указанием причин такого отказа (пункт 5.4. Договора).

Вместе с тем Акт N 52 от 30.04.2025 (документ о приемке оказанных услуг) подписан Заказчиком - 09.06.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что обязательства по Договору Исполнителем были исполнены, однако Акт N 52 от 30 апреля 2025 года получен Потребителем (Заказчиком) почтовой связью 02 июня 2025 года, вместе со

Счетом N 52 от 30 апреля 2025 года (вх. N 1439 от 02.06.2025) подписан 09 июня 2025 года и размещен в ЕИС 10 июня 2025 года (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Заказчик пояснил, что Счет N 52 от 30 апреля 2025 года не является документом о приемке, соответственно не размещался в ЕИС.

Оплата (Платежное поручение N 83681 от 11.06.2025) по Акту N 52 от 30 апреля 2025 года размещена в ЕИС 11 июня 2026 года.

Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает признаков нарушения в части порядка и сроков приемки оказанных услуг по Договору N 28/14-24 от 12.02.2025.

Относительно информации Заявителя о том, что Заказчик должен был начислить неустойку (штраф, пеню) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств поставщиком, и отобразить информацию о проведении заказчиком, о претензионной работе по взысканию неустойки, штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств, не имеющих стоимостного выражения в ЕИС, Заказчик пояснил, что на основании части 15 статьи 34 Закона о контрактной системе Договором не установлены и, соответственно заказчиком могут не применяться требования части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, а именно условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (в том числе сроки предоставления платежно-расчетных документов), предусмотренных Договором.

В связи, с чем заказчиком претензионная работа не проводилась.

Таким образом, по итогам проведения проверки, Комиссия Мурманского УФАС России не установила в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (обслуживание и текущий ремонт) (реестровая запись контракта 2519006077325000017).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Признать действия Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - ГОБУЗ "МОССМП", Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (обслуживание и текущий ремонт) (реестровая запись контракта 2519006077325000017) соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.