Решение Новосибирское УФАС России от 19.05.2026 N 054/06/105-1214/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Р", уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис", заказчика - ГКУ НСО "ЦРМТБО", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Р" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении закупки N 0851200000626002920 на поставку приборов для выжигания по дереву для оснащения предметных кабинетов образовательных организаций Новосибирской области для реализации образовательных программ по учебному предмету "Труд (Технология)", начальная (максимальная) цена контракта 3 109 209,87 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Р" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении закупки N 0851200000626002920 на поставку приборов для выжигания по дереву для оснащения предметных кабинетов образовательных организаций Новосибирской области для реализации образовательных программ по учебному предмету "Труд (Технология)".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 29.04.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 07.05.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 8 заявок - признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 12.05.2026.

Суть жалобы ООО "Р" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 12.05.2026 все поданные на участие в закупке заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

По мнению подателя жалобы, единой комиссией уполномоченного учреждения неправомерно были допущены заявки, не содержащие номера из реестра российской промышленной продукции.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "Р" в полном объеме поддержало информацию, зафиксированную в протоколе подведения итогов закупки.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) установлен запрет закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по Перечню.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Подпунктом "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к данному постановлению, из государств-членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Заказчику к поставке необходим прибор для выжигания по дереву, позиция КТРУ - 28.24.11.000-00000028 "Прибор для выжигания по дереву". При этом в извещении о проведении закупки установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 данной статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с данным Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Все участники закупки - N 6, N 43, N 54 (податель жалобы), N 90, N 115, N 133, N 225 (победитель) и N 252 предложили к поставке электроприбор для выжигания по дереву ЭВД 20/220 "Вязь" производства АО "Т". При этом участники закупки в заявках на участие в закупке продекларировали номер из реестра российской промышленной продукции - 10729199, соответствующий объекту закупки.

Таким образом, учитывая то, что всеми участниками закупки был представлен соответствующий объекту закупки номер из реестра российской промышленной продукции, подтверждающий страну происхождения предлагаемых к поставке товаров - Российская Федерация, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что единая комиссия уполномоченного учреждения правомерно признала соответствующими все заявки, поданные на участие в закупке. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, было выявлено следующее нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении закупки N 0851200000626002920 на поставку приборов для выжигания по дереву для оснащения предметных кабинетов образовательных организаций Новосибирской области для реализации образовательных программ по учебному предмету "Труд (Технология)" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.