Решение Московское УФАС России от 01.04.2026 N 077/06/99-3491/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи (22.02.2026) (реестровый N 1773310856926000193).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России: В. (доверенность N 01.51-54 от 22.07.2024), Зайнуллина Р.Т. (доверенность N 01.51-112 от 06.06.2025),

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет возможных нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России (далее - Заказчик) при заключении контракта с единственным поставщиком на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи (22.02.2026) (реестровый N 1773310856926000193).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае необходимости осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Также согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных п. п. 6, 6.1, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик направляет с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений ст. 93 Закона о контрактной системе, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд. Если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. п. 6, 6.1, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, контракт в соответствии с Законом о контрактной системе подлежит включению в предусмотренный ч. 7 ст. 103 Закона о контрактной системе отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что в связи с необходимостью осуществления срочной медицинской эвакуации пациента в соответствии с письмом Минздрава России от 21.02.2026 N 9200-06/0369 Заказчиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе был заключен контракт на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи (реестровый N 1773310856926000193).

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком к материалам дела были представлены, в том числе, следующие документы:

- Обоснование закупки у единственного поставщика;

- Письма Свердловской области от 20.02.2026 N 201-01-121/613 ГАУЗ СО "СОКБ N 1", N 03-01-25/3342 Минздрава Свердловской области о необходимости оказания содействия в обеспечении транспортировки пациента в ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. ак. Ш." Минздрава России;

- Письмо Минздрава России от 21.02.2026 N 9200-06/0369 с просьбой проработать вопрос медицинской эвакуации пациента из ГАУЗ СО "СОКБ N 1" в ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. ак. Ш."

- Копии протоколов телемедецинской консультации и эпикриза для медицинской эвакуации.

На основании вышеизложенного и представленных к материалам документов и сведений Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России отсутствуют нарушения Закона о контрактной системы, в рассматриваемом случае осуществление Заказчиком закупки на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе является правомерным.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.