Решение Московское УФАС России от 01.04.2026 N 077/10/104-3949/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления:

Л.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя государственного заказчика ГБОУ "Ш": Н. (доверенность N 01-05д/26 от 12.03.2026), а также в присутствии генерального директора ООО "П": Л.С. (выписка ЕГРЛЮ N ЮЭ9965-26-56320028 от 01.04.2026), рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "П" (далее - Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы в 2019-2020 гг. (Совместные торги среди СМП и СОНО) (реестровый N 0873500000819003936) (далее - Аукцион).

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.09.2019 ООО "П" признано победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протоколов Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, 06.09.2019 Заказчик разместил в единой информационной системе проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки Победителем Контракт не подписан.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

13.09.2019 Заказчиком размещен в единой информационной системе Протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Аукциона.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя разъяснил, что участие в закупке стало результатом технической ошибки, допущенной ответственным сотрудником Общества. Было отмечено, что профиль деятельности Победителя не соответствует предмету контракта: Общество специализируется на электромонтажных работах и не оказывает услуг по уборке и содержанию территорий.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

По своей правовой природе включение в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Вместе с тем Комиссией Управления не установлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях Победителя умысла уклониться от заключения контракта по итогам Аукциона.

Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Сведения в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.