Решение Кировское УФАС России от 01.04.2026 N 043/06/106-257/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

26.03.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ИП (далее - Заявитель) на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для снегохода (борона и резак для прокладки лыжни) (извещение N 0340200003326002719).

Заявитель сообщает, что в нарушение требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Уполномоченное учреждение необоснованно признало поданную заявку, не соответствующей требованиям извещения, считает, что в реестре российской промышленной продукции отсутствует товар, соответствующий потребности Заказчика.

Рассмотрение жалобы назначено на 01.04.2026. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заявитель участие своего представителя на заседании комиссии не обеспечил, какие-либо ходатайства не направлял.

Представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1875; следовательно, при подаче заявок участники должны были подтвердить страну происхождения - Российская Федерация и соблюдение условий национального режима документами и сведениями, предусмотренными извещением и Законом о контрактной системе. Считает жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.03.2026 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для снегохода (борона и резак для прокладки лыжни). Начальная (максимальная) цена контракта - 130000.00 руб.

В извещении указано о применении национального режима, при этом установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

В силу статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок применяются запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанной статьи.

В соответствии пунктом 6 Дополнительной информации к извещению подтверждением страны происхождения товара из Российской Федерации являются: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции"; или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

На основании части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки соответствующей извещению либо об отклонении заявки по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, после чего присваивают порядковые номера с учетом, в том числе, положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению, в частности, в случаях непредставления предусмотренных извещением информации и документов, несоответствия таких информации и документов требованиям извещения, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя (120810668) отклонена в связи с не представлением в составе заявки номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ.

В ходе изучения заявки Заявителя сведения, отраженные в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2026 N ИЭА1, нашли свое подтверждение.

На основании изложенного, в действиях комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению заявки ИП, не соответствующей требованиям Извещения, не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

Комиссия Кировского УФАС России принимая решение о признании жалобы необоснованной, учитывает, что национальный режим (запреты, ограничения, преимущества) устанавливается в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и не существует сам по себе, а реализуется через строго определенные Законом юридические последствия и процессуальные основания, которые должны быть корректно применены Комиссией при рассмотрении заявок.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ИП на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для снегохода (борона и резак для прокладки лыжни) (извещение N 0340200003326002719).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.