Решение ФАС России от 15.01.2026 N 223ФЗ-1/РНП/26

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфер закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ППК "ВСК": <...> (доверенность от 23.12.2024 N Д-872),

ООО "О": <...> (доверенность от 22.07.2025 N 1),

рассмотрев обращение ППК "ВСК" (далее - Заказчик) от 26.12.2025 N ЛВО/72128 (далее - Обращение) о включении сведений в отношении ООО "О" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), в связи с уклонением от заключения договора при проведении закрытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по охране объекта (извещение N 250002695901863, размещенное на сайте www.astgoz.ru) (далее - Обращение),

ППК "ВСК" (далее - Заказчик) представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "О" (далее - Поставщик) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных Победителем, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд публично-правовой компании "В" (редакция N 5), утвержденным протоколом наблюдательного совета публично-правовой компании "В" от 10.03.2023 N 1 (далее - Положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Заказчиком 27.11.2025 на сайте оператора электронной площадки ООО "А" (далее - Оператор) размещено извещение о проведении закрытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по охране объекта (извещение N 250002695901863, размещенное на сайте www.astgoz.ru) (далее - Извещение, Закупка). Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 520 000 руб. Протокол размещен на сайте Оператора 05.12.2025.

В соответствии с пунктом 2 раздела 7 документации о проведении Закупки (далее - Документация) договор по результатам закупки между Заказчиком и Победителем закупки будет заключен договор в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта договора от Заказчика, проект которого Заказчик направит Победителю Закупки в течение 5 рабочих дней.

Согласно пункту 7 раздела 7 Документации договор по результатам проведения закупки заключается на электронной торговой площадке в срок, не превышающий 20 дней после размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

Из Обращения следует, что Победитель уклонился от заключения договора по результатам Закупки, в связи с чем сведения о таком участнике подлежат включению в Реестр.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России установила, что в срок, установленный требованиями Документации, а именно до 19.12.2025, Победителем не подписан проект договора, направленный Заказчиком в адрес Победителя 17.12.2025, в связи с чем протоколом от 24.12.2025 б/н Заказчиком принято решение признать Победителя уклонившимся от заключения договора по результатам Закупки.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Победителя пояснил, что проект договора не подписан со стороны Победителем в установленный Документацией срок в связи с различием сроков подписания договора на сайте Оператора и в Документации, а именно на сайте Оператора установлен срок подписания договора до 25.12.2025.

Кроме того, представитель Победителя на заседании Комиссии ФАС России представил информацию и сообщил, что Победитель не имел умысла уклониться от заключения договора.

Также Победитель обращался в техническую поддержку Оператора для разъяснения ситуации о неверно установленных сроков подписания договора на сайте Оператора, в связи с чем Победитель получил информацию, что срок подписания договора установлен Заказчиком. При этом Победитель направил письмо в адрес Заказчика от 14.01.2026 N 1 о готовности исполнить контракт в полном объеме и в установленные сроки.

Комиссией ФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 16.2.3 регламента организации и проведения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с использованием автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа, утвержденного приказом генерального директора <...> от 24.07.2024 N 2407-2024/1, у представителя заказчика имеется возможность установить общий регламентированный срок заключения договора, а также срок подписания договора участником.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Победителя, Комиссия ФАС России установила, что Победителем совершены действия, направленные на подписание договора по результатам проведения Закупки, в связи с чем в действиях Победителя не усматриваются признаки недобросовестного поведения.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что сведения в отношении Победителя не подлежат включению в Реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия ФАС России

Сведения, представленные ППК "ВСК" в отношении ООО "О" (414015, <...> стр. 80Н, помещ. 10; ИНН: <...>), не включать в Реестр.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.