Решение Башкортостанское УФАС России от 15.05.2026 N ТО002/06/106-932/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация МР Хайбуллинский р-н РБ;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Ц" МР Хайбуллинский р-н РБ;

Заявитель: ООО "В",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "В" (вх. 7142/26 от 12.05.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного органа при проведении закупки N 0801300017426000008 "Капитальный ремонт (ремонт козырьков, монтаж АПС) здания МАДОУ ЦРР ДС "Бэпембэ" с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок, совершенных при оценки заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0801300017426000008.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

13.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0801300017426000008.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 512 292,08 руб.

Срок окончания подачи заявок - 29.04.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что комиссия по осуществлению закупок безосновательно не приняла к оценке ни одного из 240 представленных Заявителем договоров и фактически признала отсутствующим какой-либо опыт работ у ООО "В", несмотря на представленные документы, справку об опыте и приложения к заявке.

Заявитель просит признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение Закона о контрактной системе.

Заказчик считает жалобу ООО "В" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского

УФАС России установила следующее.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223- ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора.

Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, Для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии, квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (0801300017426000008) N 0801300017426000008-5-1 от 05.05.2026, заявке Заявителя был присвоен идентификационный номер - 1, порядковый номер заявки присвоенный оператором - 2.

В документации о закупке предметом контракта являются комплексные работы по капитальному ремонту зданий, включающие не только монтаж АПС, но и основные виды работы (капитальный ремонт входной группы, козырьков и ступеней).

А также в документации (порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме) указанный в п. 1.2 в разделе III.

"Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа", что для участия в конкурсе требуется "Квалификация участников закупки", а именно наличие у участников закупки опыта выполнения работы, сопоставимых по характеру и объему с предметом текущего контракта.

В соответствии с законодательством (в частности, подпункт "в" пункт 24 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 года N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), при оценке опыта учитывается его сопоставимость с предметом контракта. Опыт должен подтверждать способность участника выполнить все работы, предусмотренные контрактом, а не только их часть.

Представленные Заявителем документы (копии контрактов, акты выполненных работ) относятся исключительно к монтажу АПС и не содержали сведений о выполнении работ по капитальному ремонту зданий, предусмотренных в текущем контракте.

В соответствии с вышеизложенным, приложенные Заявителем договора об опыте работ не были приняты в качестве соответствующего требованиям закупки по причине несоответствия предмета опыта предмету закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.