Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Тывинское УФАС России от 31.03.2026 N 017/06/99-134/2026

Реквизиты
Решение Тывинское УФАС России от 31.03.2026 N 017/06/99-134/2026
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Предписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2026 г. N 017/06/99-134/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2026
Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
Председательствующий Комиссии:
"" А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Члены Комиссии:
"" С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;
"" Ш.Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
при участии в заседании Комиссии Тывинского УФАС России посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":
от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:
- "" А.С., действующая на основании достоверности от 15.01.2026 N 3,
от комиссии электронного запроса котировок N 0112200000826001154:
- "" М.Э., член комиссии,
в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей от заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва РТ "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана" (далее - ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана") и заявителя - индивидуального предпринимателя О.,
на основании поступившей в адрес Тывинского УФАС России информации (вх. N 862/26 от 12.03.2026) индивидуального предпринимателя О. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, дата присвоения ОГРНИП: 09.02.2024) на положения извещения о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826001154 "Поставка изделия медицинского назначения (перчатки смотровые), применяемых в медицинских целях для нужд ГБУЗ РТ "У" на 2026 год", начальная (максимальная) цена контракта: 535 700, 00 рублей, приказа Тывинского УФАС России от 19.03.2026 N 61/26, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила),
установила:
В адрес Тывинского УФАС России поступила информация (вх. N 862/26 от 12.03.2026) индивидуального предпринимателя О. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, дата присвоения ОГРНИП: 09.02.2024) на положения извещения о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826001154 "Поставка изделия медицинского назначения (перчатки смотровые), применяемых в медицинских целях для нужд ГБУЗ РТ "У" на 2026 год", начальная (максимальная) цена контракта: 535 700, 00 рублей.
На основании указанной информации и подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил, приказом Тывинского УФАС России от 10.11.2025 N 324/25 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного запроса котировок N 0112200000826001154.
Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа и заявителя были направлены уведомления о проведении внеплановой документарной проверки, сообщение о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, а также указанные уведомления размещены в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, представлений" под реестровым номером N 202600187300000113.
До проведения внеплановой документарной проверки в адрес Тывинского УФАС России от ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана" поступили сведения (вх. N 1000-ЭП/26 от 23.03.2026) о возможности поставки не менее двух производителей перчаток:
- РЗН 2021/14598 от 18.06.2021 производитель "М. Продактс Ко., Лтд." Китайская Народная Республика;
- РЗН 2021/16209 от 02.03.2026 производитель "Blue Sail" Китайская Народная Республика.
26.03.2026 за вх. N 1071-ЭП/26 в адрес Тывинского УФАС России от ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана" повторно поступили сведения о возможности поставки не менее двух производителей перчаток:
- РЗН 2021/14641 от 07.08.2023 производитель ООО "СА", Россия, реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10492603;
- РЗН 2022/16511 от 11.09.2024 производитель ООО "СБ", Россия, реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10405995.
Представитель уполномоченного органа пояснила, что описание объекта закупки разрабатывает заказчик и заявки участников электронного запроса котировок N 0112200000826001154 рассматривались членами котировочной комиссии, состоящей из представителей заказчика.
Представитель комиссии электронного запроса котировок N 0112200000826001154 поддержала письменные заказчика возражения.
Комиссия Тывинского УФАС России, проведя внеплановую документарную проверку N 017/06/99-134/2026, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому заказчик разрабатывает и утверждает описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (подпункт 2 пункта 5.2).
На основании изложенного, заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана" несет ответственность за разработку извещения об осуществлении закупки об определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в части описания объекта закупки и проекта контракта (договора).
Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826001154 "Поставка изделия медицинского назначения (перчатки смотровые), применяемых в медицинских целях для нужд ГБУЗ РТ "У" на 2026 год", начальная (максимальная) цена контракта: 535 700, 00 рублей.
Заказчиком является ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана".
Согласно протоколу подведения итогов электронного запроса котировок N 0112200000826001154 от 19.03.2026 членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки поданные на участие в закупке, и приняты следующие решения:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором
Ценовое предложение
Решение о соответствии извещению об осуществлении закупки или решение об отклонении заявки на участие в закупке
Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке
Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
120782176
92 400,00
Отклонена
Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В соответствии с ПП РФ N 1875 в составе поданной заявки содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств
-
120779097
110 000,00
Отклонена
Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В соответствии с ПП РФ N 1875 в составе поданной заявки содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств
-
120776126
196 625,00
Отклонена
Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В соответствии с ПП РФ N 1875 в составе поданной заявки содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств
-
120740471
264 990,00
Отклонена
Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В соответствии с ПП РФ N 1875 в составе поданной заявки содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств
-
120771676
315 000,00
Отклонена
Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В соответствии с ПП РФ N 1875 в составе поданной заявки содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств
-
120779783
499 000,00
Соответствует требованиям
1
120774007
499 999,00
Соответствует требованиям
2
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного запроса котировок N 0112200000826001154 от 19.03.2026 победителем закупки признан участник закупки под N 120779783.
1. Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Кроме того, пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в извещении о закупке, в том числе:
- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки (пункт 1);
- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
Кроме того, в силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.
Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками и их должностными лицами любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно извещению о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826001154 объектом закупки является "Поставка изделия медицинского назначения (перчатки смотровые)".
Функциональные (технические) и качественные характеристики оказываемых услуг указаны в структурированной форме извещения о проведении запроса котировок N 0112200000826001154, в частности, установлены требования к характеристике товара "Удлинение при разрыве (до ускоренного старения)" со значением >= 350 с единицей измерения процент.
ГОСТом Р 57403-2017 от 01.01.2018 введен национальный стандарт Российской Федерации "Перчатки медицинские из поливинилхлорида технические требования".
Пунктом 5.1 раздела 5 ГОСТа Р 57403-2017 определено, что для определения соответствия требованиям раздела 6 образцы перчаток отбирают из готовых изделий после стерилизации и проверяют в соответствии с ИСО 2859. Уровни контроля и предел приемлемого качества AQL должны соответствовать указанным в таблице 1 или должны быть согласованы между изготовителем и потребителем, если в последнем случае они больше.
Таблица 1
Требования к перчаткам
Наименование показателя
Дефект, связанный с показателем
Уровень контроля
Предел приемлемого качества AQL
Стерильность
Нестерильные
<A>
-
Герметичность
Наличие отверстий
I
2,5
Размеры
Несоответствие длины, ширины, толщины
S-2
4,0
Физико-механические свойства
Несоответствие показателей до и после ускоренного старения
S-2
4,0
Масса остаточного опудривающего вещества
Превышает максимальное значение
N-5
-
Масса опудривающего вещества
Превышает рекомендуемое максимальное значение
N-2
-
<A> См. Фармакопею США.
Согласно пункту 8.1 раздела 8 ГОСТа Р 57403-2017 установлено, что перчатки считают соответствующими требованиям настоящего стандарта, если результаты проведенных испытаний не превышают AQL, приведенный в таблице 1 ГОСТа.
На основании изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России установила, что значение "AQL" устанавливается методами испытания конкретной партии товара, при этом, такое значение указывается в отношении конкретных показателей изделий, входящих в такую партию, заказчиком установлено требование об указании показателя, значение которого может быть определено только по результатам проведения испытаний конкретного товара.
Между тем Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, соответственно, требования заказчика о подробном описании в заявке показателей товара, значение которых определяются опытным путем конкретной партии товара после его производства имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.
Исходя из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 09.02.2017 N АКПИ16-1287, требование заказчика касательно подробного описания в заявке различных показателей товара, в том числе и тех, которые становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, фактически направлены на создание неравных условий для участников закупки, что не соответствует принципу обеспечения конкуренции, закрепленному в статьи 8 Закона о контрактной системе.
Следовательно, если заказчику требуется определенный уровень герметичности, то он должен осуществить не просто закупку товара, как в настоящем случае, а заключить контракт на изготовление и поставку необходимой продукции, отвечающей указанному требованию.
Таким образом, в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана" установлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в части ненадлежащего описания объекта закупки электронного запроса котировок N 0112200000826001154.
Указанное нарушение законодательства о контрактной систем содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
2. В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Абзацем третьим пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.
Позиция 19 приложения N 2 к Постановлению N 1875 включает в себя такие товары как:
Наименование товара
Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
Перчатки резиновые прочие
22.19.60.119
Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.
Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения).
Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, участником закупки под N 120779783 предлагается к поставке перчатки со страной происхождения Российская Федерация с регистрационным удостоверением РЗН 2021/14641 производства ООО "СА" с номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10405995, выданное ООО "СБ" с информацией о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 240.
Таким образом, предложенные участником закупки под N 120779783 перчатки с регистрационным удостоверением РЗН 2021/14641 производства ООО "СА" не относятся к перчаткам из реестра российской промышленной продукции 10405995, выданное ООО "СБ", следовательно, в силу пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки под N 120779783 приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.
На основании изложенного в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлено нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявки участника закупки под N 120779783 соответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещения о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826001154.
Указанные действия конкурсной комиссии содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Комиссия Тывинского УФАС России при решении вопроса о необходимости выдачи (невыдачи) предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе приходит к следующему.
В силу подпункта "б" пункта 35 Правил комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.
В связи с тем, что по итогам электронного запроса котировок N 0112200000826001154 заключен контракт N 826001154 от 24.03.2026, у Комиссии Тывинского УФАС России отсутствуют правовые основания для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Тывинского УФАС России,
решила:
1. Установить в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана" нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части ненадлежащего описания объекта закупки электронного запроса котировок N 0112200000826001154.
2. Установить в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания заявки участника закупки под N 120779783 соответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещения о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826001154.
3. В связи с заключением по итогам электронного запроса котировок N 0112200000826001154 контракта N 826001154 от 24.03.2026 предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
А.О.КОМИССИИ""
Члены Комиссии
С.С.""
Ш.Ш.""