Решение Хакасское УФАС России от 31.03.2026 N 019/06/105-246/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Л., заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Р., главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти

рассмотрев жалобу ООО "О" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме на поставку средств дезинфицирующих для нужд эндоскопического отделения ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" (извещение N 0380200000126001353)(далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Хакасское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлении закупок, которая отклонила заявку Заявителя на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, не имея на это оснований.

Уполномоченный орган и Заказчик, представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы, не согласились с доводами жалобы, просили признать ее необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 12.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 049 094,20 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

4) дата и время окончания срока подачи заявок 20.03.2026 08:20 (МСК+4);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 24.03.2026;

6) согласно протоколу подачи ценовых предложений от 20.03.2026 было подано 3 заявки на участие в аукционе, снижение НМЦК составило 73,00%;

7) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2026 победителем был признан участник закупки с идентификационным номером 120805337, заявка которого соответствует требованиям извещения о проведении электронного запроса котировок, с предложением о цене контракта - 1 363 254,12 руб.

Заявка с идентификационным номером 120807721 (Заявитель) была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, пункта 1 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке: в заявке участника выявлена недостоверная информация по товарному знаку по позиции N 3 (информация о товарном знаке, указанная в заявке участника, отсутствует на официальном сайте Роспатента).

Относительно довода Заявителя о том, что его заявка была неправомерно отклонена комиссией Уполномоченного органа, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункту "а" части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В силу подпункта "а" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичная позиция у Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм вебинтерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно статье 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1492 ГК РФ заявка на товарный знак должна содержать:

1) заявление о государственной регистрации обозначения в качестве товарного знака с указанием заявителя, его места жительства или места нахождения;

2) заявляемое обозначение, в том числе по желанию заявителя его трехмерную модель в электронной форме;

3) перечень товаров, в отношении которых испрашивается государственная регистрация товарного знака и которые сгруппированы по классам Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков;

4) описание заявляемого обозначения.

В пункте 28 приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482 "Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков, Требований к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака, и прилагаемым к ней документам и их форм, Порядка преобразования заявки на государственную регистрацию коллективного знака в заявку на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и наоборот, Перечня сведений, указываемых в форме свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), форме свидетельства на коллективный знак, формы свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), формы свидетельства на коллективный знак" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2015 N 38572) перечислены требования к оформлению перечня товаров, в том числе:

1) в заявке под кодом 511 указываются номер(а) класса(ов) МКТУ с указанием наименований товаров, для которых испрашивается регистрация товарного знака.

Товары, сгруппированные по классам МКТУ, должны быть обозначены терминами, позволяющими идентифицировать товар;

2) перечень товаров предназначается для указания конкретных товаров, в отношении которых испрашивается регистрация товарного знака, и не может состоять только из областей деятельности или обобщенных наименований групп товаров, к которым товар может относиться;

3) товары каждого класса не должны содержать дублирующих наименований;

4) каждый товар должен иметь свое однозначное наименование.

Таким образом, можно сделать вывод, что при подаче заявки для регистрации товарного знака, в ней необходимо указывать определенное наименование товара, в отношении которого будет регистрироваться товарный знак, при этом наименование товара не должно быть обобщенным.

В письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 указано следующее: "Во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре...

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре".

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Заявителем в составе заявки на участие в аукционе по позиции N 3 "Средство дезинфицирующее, 20.20.14.000-00000005" был указан товарный знак "МедиДез".

Комиссия Уполномоченного органа при рассмотрении заявок отклонила заявку ООО "О", так как выявила отсутствие такого товарного знака на сайте Роспатента, зарегистрированного на соответствующий предлагаемый к поставке товар.

По мнению Заявителя, комиссия Уполномоченного органа неправомерно отклонила его заявку, так как на официальном сайте Роспатента содержится информация о товарном знаке "МедиДез" с номером государственной регистрации 1018872, правообладателем которого является ООО "Н".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводами Заявителя и пояснил, что в классах МКТУ и перечне товаров и/или услуг товарного знака "МедиДез" отсутствует такой товар как "средства дезинфицирующие" и соответствующий ему класс МКТУ 05.

На официальном сайте Роспатента под регистрационным номером 1018872 зарегистрирован товарный знак "МедиДез", включающий следующие классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг.

03 - продукты косметические и туалетные не лечебные; пасты зубные не лечебные; продукты парфюмерные, эфирные масла; препараты для отбеливания и прочие вещества для стирки; препараты для чистки, полирования, обезжиривания и абразивной обработки.

40 - производство товаров включенных в 03 класс для третьих лиц.

При этом заявка на регистрацию товарного знака "МедиДез" включала следующие классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг.

03 - продукты косметические и туалетные не лечебные; пасты зубные не лечебные; продукты парфюмерные, эфирные масла; препараты для отбеливания и прочие вещества для стирки; препараты для чистки, полирования, обезжиривания и абразивной обработки.

05 - изделия фармацевтические, препараты медицинские и ветеринарные; изделия гигиенические для медицинских целей; диетическое питание и вещества для медицинских или ветеринарных целей, пищевые добавки для человека и животных; пластыри, перевязочные материалы; материалы для пломбирования зубов и изготовления зубных слепков; дезинфицирующие средства; препараты для уничтожения вредных животных; фунгициды, гербициды.

35 - реклама; менеджмент в сфере бизнеса; административная деятельность в сфере бизнеса; офисная служба товаров, включенных в 03 и 05 классы МКТУ.

40 - производство товаров включенных в 03 и 05 классы для третьих лиц.

Изучив документы, представленные в материалы дела, и, выслушав пояснения сторон, Комиссия Хакасского УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии Уполномоченного органа признаков нарушения положений Закона о контрактной системе. Товарный знак, указанный Заявителем в отношении товара, предлагаемого к поставке по позиции N 3 описания объекта закупки "средство дезинфицирующее", не распространяется на такой товар, ввиду того что классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг данного товарного знака не содержат товара "дезинфицирующие средства" и соответствующего ему класса МКТУ 05. При этом заявка на регистрацию этого товарного знака содержала класс МКТУ 05 с указанием конкретного товара "дезинфицирующие средства", на основании чего можно сделать вывод, что при регистрации данный класс МКТУ и товар были исключены из объектов, на которые юридическая сила товарного знака "МедиДез" распространяется. Комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку Заявителя на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, так как товарный знак указанный им в составе заявки в отношении товара, предлагаемого к поставке по позиции N 3, не распространяется на такой товар.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.