Решение Новосибирское УФАС России от 30.03.2026 N 054/06/104-751/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж промышленных технологий" - (по доверенности), (по доверенности),

в отсутствие представителей участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "Н", уведомленно надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж промышленных технологий" о включении сведений об "ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Н" от заключения контракта на оказание услуг по исполнению функций строительного контроля за выполнением работ по объекту (номер извещения 0351200023426000002),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика о включении сведений об "ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением "ООО "Н" от заключения контракта на оказание услуг по исполнению функций строительного контроля за выполнением работ по объекту (номер извещения 0351200023426000002).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установил следующее.

Согласно протоколу подведения итогов от 18.03.2026 ООО "Н" было признано победителем закупки.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

Согласно п. 2, п. 3 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч. 3 данной статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

- формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п. 2 ч. 3 данной статьи;

- формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п. 2 ч. 3 данной статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом, информация, предусмотренная пп. "б" п. 2 ч. 3 данной статьи, подлежит обязательному учету.

19.03.2026 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО "Н".

В срок до 20.03.2026 года участником закупки проект контракта подписан не был.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России от 24.03.2026 N 08/3020/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ООО "Н" сообщило следующее.

ООО "Н" не имело умысла уклоняться от заключения контракта, при этом подписать проект контракта в предусмотренный Законом о контрактной системе срок не представилось возможным по причине поломки системного блока, что подтверждается техническим заключением от 23.03.2026 ООО "Ф".

23.03.2026 ООО "Н" направило письмо с приложением ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж промышленных технологий" о подписании проекта контракта и платежное поручение N 49 о перечислении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

ООО "Н" просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "Н" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО "Н" (проект контракта не подписан в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе в связи с поломкой системного блока, что подтверждается техническим заключением от 23.03.2026, заказчику перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением N 49 от 23.03.2026). Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Н" умысла уклониться от заключения контракта.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж промышленных технологий" о включении сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.