Решение Дагестанское УФАС России от 13.05.2026 N 005/06/105-612/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Х.М. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" АДМИНИСТРАЦИИ МО "БУЙНАКСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0103200008426002930 "Текущий ремонт МКУК АСП "Село Ингиши", "Ингишинский Культурно-Досуговый Центр" (далее - Конкурс),

в присутствии представителя Заказчика - Х.Х. (по доверенности);

Уполномоченного органа - М.М. (член комиссии),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

05.05.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 12.05.2026 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 13.05.2026 г. в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ЭТП Газпромбанк (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

09.04.2026 Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 952 680,00 рублей.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Как установлено Комиссией, в извещении о проведении Конкурса установлены следующие требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе: "Требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ строительству, реконструкции, по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 30.04.2026 N ПРОII1 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером 21 отклонена по следующим основаниям: "П.3 ч. 12 ст. 48: несоответствие участника закупки требованиям извещения в соответствии с ч. 2 ст. 31. В соответствии с дополнительным требованием, установленным к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, в качестве подтверждения опыта исполнения работ предусмотренного позицией 15 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), участником закупки приложен Договор N 1/СтЭ/ЗиС/2023 от 03.08.2023 г. заключенный с ПАО "Россети Северный Кавказ", предметом договора являются работы по капитальному и текущему ремонту производственных и административных зданий и сооружений для нужд филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ставропольэнерго", на общую сумму 46 818 076 руб. 80 коп. В качестве подтверждения исполнения указанного Договора участником приложены акты о приемке выполненных работ. Сумма всех приложенных актов составила 46 818 051 руб. 72 коп., что не соответствует цене договора. В позицией 15 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" Постановления N 2571, подтверждением опыта участников закупки является: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства., участник не подтвердил наличие у него опыта исполненного договора. Руководствуясь вышеизложенным, на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссией принято решение об отклонении заявки участника".

В соответствии с абзацем 5 подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позицией 32 и позициями 33 - 36 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается в случае его надлежащего исполнения, то есть исполнения всех обязательств между Заказчиком и Подрядчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 участником закупки должны быть представлены сведения об исполненном контракте.

Комиссией установлено, что в качестве подтверждения опыта Заявителем представлен Договор N 1/СтЭ/ЗиС/2023 от 03.08.2023 г. цена контракта составляет 46 818 076 руб. 80 коп.

Комиссией установлено следующее:

- Цена контракта 46 818 076 руб. 80 коп.

- Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств - 46 818 051 рублей 72 коп.

- Фактически оплачено - 46 818 051 рублей 72 коп.

При этом в реестре контракта на дату рассмотрения заявок комиссией Уполномоченным органом отсутствует информация о снижении цены до размеров фактического исполнения или его расторжении.

Таким образом, фактически контракт исполнен и оплачен не в полном объеме, в связи с чем, не может подтверждать соответствие Заявителя дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Конкурса.

Доводов и доказательств, свидетельствующих об обратном и опровергающие выводы комиссии Уполномоченного органа, изложенные в Протоколе, Заявителем представлено не было.

Учитывая, что представленный участником закупки контракт не может подтверждать соответствие Заявителя дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Конкурса, Комиссия приходит к выводу о правомерном признании комиссией Уполномоченного органа заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

В связи с чем, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 и ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.