Решение Мурманское УФАС России от 30.03.2026 N 051/06/99-223/2026

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 18.03.2026 N 66/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П.М. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Администрации муниципального округа города Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области - Б. (действующей на основании доверенности), Муниципального казенного учреждения "У" муниципального округа города Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области - начальника П.Н. (действующей на основании Постановления Главы муниципального округа города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области N 40-ПГ от 07.11.2025) Заявителя - Индивидуального предпринимателя С.А.П., проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Администрацией муниципального округа города Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области при заключении договоров на оказание услуг по благоустройству в 2026 году с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - МУП "Г". Проверка начата 25 марта 2026 года, окончена 30 марта 2026 года. Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение Индивидуального предпринимателя С.А.П., перенаправленное из Федеральной антимонопольной службы.

Обращение ИП С.А.Р. направлено в антимонопольный орган для рассмотрения в части проверки правомерности заключения договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - МУП "Г".

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России не установила в действиях Заказчика, ответственного лица Заказчика нарушение Закона о контрактной системе при проведении закупки ввиду следующего.

Согласно представленной в адрес Мурманского УФАС России информации, Администрацией муниципального округа города Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области было заключено три (3) договора на оказание услуг по благоустройству в 2026 году с МУП "Г" на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе:

- договор N 6 от 10.03.2026 на оказание услуг по содержанию скверов, парков, зеленых зон, зон отдыха в г. Оленегорске и н.п. Высокий заключенный с МУП "Г" на сумму 600 000, 00 рублей;

- договор N 7 от 10.03.2026 на оказание услуг по содержанию подъездных и пешеходных путей к контейнерным площадкам, социально-значимым объектам в г. Оленегорска и н.п. Высокий заключенный с МУП "Г" на сумму 587 500, 00 рублей;

- договор N 8 от 11.03.2026 на оказание услуг по содержанию детских игровых и спортивных площадок, скейт-площадок, площадок с качелями в г. Оленегорске и н.п. Высокий заключенный с МУП "Г" на сумму 600 000, 00 рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Заказчик выбирает способ определения поставщика в соответствии с положениями Главы 3 "Осуществление закупок" Закона о контрактной системе.

При этом конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

Способы определения поставщиков и правила их выбора закреплены в статье 24 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (электронный конкурс, закрытый конкурс, закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион, закрытый электронный аукцион;

3) запрос котировок в электронной форме.

При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Порядок закупки у единственного поставщика (малого объема) регламентируется пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Дополнительно следует отметить, что согласно части 15 статьи 93 Закона о контрактной системе в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Администрации муниципального округа города Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области при заключении договоров на оказание услуг по благоустройству в 2026 году с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - МУП "Г" нарушений не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.