Решение Башкортостанское УФАС России от 13.05.2026 N ТО002/06/106-879/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ УМТО МЗ РБ;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ РЦТ Заявитель: ООО "Б",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО "Б" (вх.: 7100/26, 7101/26 от 08.05.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении закупок:

1) закупка N 0801500001126000717 "Поставка специализированного продукта лечебного питания (Специализированный продукт детского лечебного питания для детей старше 7 лет, больных фенилкетонурией, "COMIDA- PKU C формула" или эквивалент) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями при оказании амбулаторно-поликлинической помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2026 г.";

2) закупка N 0801500001126000739 "Поставка специализированного продукта лечебного питания (Специализированный продукт детского диетического лечебного питания для детей старше 1 года, больных фенилкетонурией, "COMIDA- PKU B формула" или эквивалент) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями при оказании амбулаторно-поликлинической помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2026 г.";

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) комиссии по осуществлению закупок Заказчика, а именно, не согласен с результатом определения поставщика, считает, что его законные права нарушены, в связи с чем сообщает следующее: товарный знак на предлагаемый товар отсутствует.

Основным документом, разрешающим оборот товара на территории ЕАЭС, является СГР (свидетельство о государственной регистрации) N KZ.16.01.98.007.R.000813.12.23 от 06.12.2023 года. Продукт включен в Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2023 г. N 3551-р (ред. от 23.01.2025) под зарегистрированным торговым наименованием, а именно: Специализированный продукт детского диетического лечебного питания для детей старше 1 года, больных фенилкетонурией "COMIDA- PKU В формула".

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупкам: N 0801500001126000717, N 0801500001126000739.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

21.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0801500001126000717.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 190 138,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 04.05.2026.

21.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0801500001126000739.

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 847 488,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 05.05.2026.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В составе извещений о проведении закупок: N 0801500001126000717; N 0801500001126000739 размещены электронные документы "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкция по ее заполнению" (далее - Требования к заявке), пунктом 5.2.1 которого предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Участником закупки с идентификационным номером 1 (ООО "Б") предложен к поставке товар: "Специализированный продукт детского диетического лечебного питания для детей старше 7 лет, больных фенилкетонурией "COMIDA- PKU С формула".

Согласно данным информационной системы Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/), товарный знак "Comidamed" зарегистрирован на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1482 Гражданского кодекса РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно позиции Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), изложенной в письме от 29.08.2025 г. N ГР/81837/25 "П":

"Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае не указания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр".

Также в письме ФАС России от 31.01.2025 г. N ГР/7996/25 "О рассмотрении обращения" указано, что в случае отсутствия в составе заявки сведений о товарном знаке, при наличии у комиссии по осуществлению закупок сведений о товарном знаке товара, принимается решение об отклонении такой заявки.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Таким образом, довод Заявителя о том, что предлагаемый к поставке товар не имеет товарного знака является несостоятельным, что следует из вышеизложенных обстоятельств.

В нарушение установленных требований участник закупки в структурированной форме заявки не указал соответствующий товарный знак.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.05.2026 г. N 0801500001126000717-2-1, от 06.05.2026 г. N 0801500001126000739-2-1 заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5.2.1 Требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению (пп. "а", п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) установлено, что участник закупки в отношении объекта закупки указывает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В предложении участника закупки, сформированного с использованием электронной площадки, товарный знак отсутствует. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.".

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб ы ООО "Б" необоснованными.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.