Решение Воронежское УФАС России от 13.05.2026 N 036/06/105-508/2026

Резолютивная часть объявлена: 07.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Б.А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- Ц. (доверенность N 2 от 12.01.2026),

- К.Ж. (доверенность N 5 от 14.01.2026), при участии представителей Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В":

- Ш. (доверенность N 1 от 21.04.2026),

- А. (доверенность б/н от 26.01.2026),

- П. (доверенность б/н от 26.01.2026),

При участии представителей общества с ограниченной ответственностью "Р": - Б.И. (доверенность от 07.08.2025), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении закупки на поставку медицинских изделий (степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026002189),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении закупки на поставку медицинских изделий (степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026002189).

По мнению Заявителя, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало два и более производителей.

Представителями Заказчика и уполномоченного органа представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В заседании объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

24.04.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0131200001026002189 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 900 000,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий (степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения запроса котировок в электронной форме.

Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.

Частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно доводам жалобы, позициям с 5 по 12 описания объекта закупки подходят товары единственного производителя Тачстоун Интернешнл Медикал

Сайенс Ко., лтд. РЗН 2023/20103.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент"; б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена

Законом о контрактной системе.

Таким образом, частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на установление таких характеристик товара, которым в совокупности соответствует товар конкретного производителя.

Согласно доводам возражений заказчика, за основу усредненных технических характеристик, указанных в требовании аукционной документации, были взяты официальные данные не менее двух производителей, из инструкций, размещенных на сайте Росздравнадзора: РУ РЗН 2023/20103 от 18.04.2023 Тачстоун Интернешнл Медикал Сайенс Ко., лтд, КНР; РЗН 2024/22234 от 19.03.2024 Meril Endo Surgery Pvt. Ltd. (Мерил Эндо Серджи Пвт. Лтд. Республика Индия); РЗН 2021/14965 от 03.08.2021 И. Ко., Лтд. КНР.

В ходе заседания Комиссии Воронежского УФАС России Заказчиком было пояснено следующее: один и тот же элемент имеет разные названия: загрузочное устройство, кассета, картридж или загрузочный блок и представляет собой продолговатый, плоский, прямоугольный или слегка изогнутый блок, напоминающий "клюв", обеспечивающие прошивание и, как правило, одновременное рассечение, т.е. выполняет одну и ту же функцию.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении закупки на поставку медицинских изделий (степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0331100009726000011) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.